召陵区装备制造产业园区

• 【投资漯河】2014年漯河市政府工作报告

  2014年2月24日在漯河市第六届人民代表大会第四次会议上漯河市市长曹存正各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，凝神聚力，攻坚克难，奋勇争先，经济社会发展取得新的成效。全市生产总值861.5亿元，增长9.4%;固定资产投资648.3亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额336.1亿元，增长14.1%;城镇居民人均可支配收入21174元、农民人均纯收入9876元，分别增长10.7%和12.8%。经济运行质量明显提高。全市规模以上工业实现利润270亿元，居全省第6位;财政总收入突破百亿元大关，比上年增加16.9亿元;地方公共财政预算收入53.9亿元、比上年增加12.4亿元，增长29.7%、增速居全省第2位;税收收入43.7亿元，占地方公共财政预算收入的比重达到81%、居全省第1位。产业结构调整步伐加快。食品产业支撑作用更加明显，实现主营业务收入1435亿元、利润177.9亿元，分别占全市规模以上工业的64.2%和65.9%。电子信息、生物医药等战略性新兴产业发展态势良好。城区工业企业“退二进三”、“退城入园”力度加大，关停拆除了8家高耗能、低效益企业。服务业发展水平得到提升，实现地税收入23.4亿元，比上年增加6.3亿元，占全市地税收入的比重达到64.6%。发展动力和后劲持续增强。“全国质量强市示范城市”创建工作扎实推进，全省首家“国家肉及肉制品检测重点实验室”通过验收，双汇集团荣获省长质量奖。新认定国家级高新技术企业8家、省级工程技术研究中心4家。38家企业实施了战略重组，22家企业在深圳前海股权交易中心挂牌交易。开放招商成果丰硕，双汇国际成功并购美国史密斯菲尔德公司;成功举办了第十一届中国(漯河)食品博览会，中国食品名城的知名度和影响力进一步扩大;全市实际利用外资7亿美元、居全省第4位，实际利用省外资金170亿元、增长26.7%。争取上级财政性资金88.2亿元，比上年增加14.8亿元。150个市定重点项目完成投资225.3亿元，59个项目建成投运。产业集聚效应更加明显，全市6个产业集聚区实现主营业务收入1500亿元，从业人员达到15.4万人。“三农”工作再创佳绩。投入和发放各类涉农资金26.3亿元。累计建成高标准粮田72.7万亩，粮食总产173.6万吨、实现“十连增”。蔬菜种植面积达92.5万亩。完成植树造林面积4.5万亩。新培育省级农业产业化集群8个、年销售收入超千万元的农业产业化龙头企业19家，新增农民专业合作社726家，组建了全省首家大型畜牧合作社，我市成为全省生态畜牧业建设试点市。农村土地流转面积突破100万亩，占家庭联产承包经营总面积的43.7%、居全省第3位。全市耕种收综合机械化水平达到83%，秸秆禁烧和综合利用工作取得历史最好成绩。南水北调配套工程快速推进。农田水利和农村基础设施建设力度加大，新发展有效灌溉面积12万亩、旱涝保收田10万亩，新解决22万人的饮水安全问题，新建户用沼气池3380座，新建、改造农村公路145公里。新改造农村危房5446户。完成扶贫开发整村推进项目20个，实现2.5万农村贫困人口稳定脱贫。新型农村社区建设稳步推进，累计建成住房2.8万套，7800多户入住新居。城市建设扎实推进。新修编的城市总体规划获省政府批准，41项城市专项规划编制加快推进。沙澧河开发建设一期工程持续完善提升、二期工程方案基本确定。新建、改造城市道路32条，107国道漯河段改造工程、241省道漯河段改建工程、交通路沙河桥拓宽改造工程竣工通车，人民路火车站区域地下通道建成投用，解放路沙河桥、太白山路沙河桥开工建设。旧城区和城中村改造实现了历史性突破，征收房屋面积285万平方米，启动安置房建设面积248万平方米。供气、供水、排水等基础设施和环卫设施建设力度加大，市区旱厕全面消除，市污泥处置厂建成投用。城乡一体化示范区(漯河新区)总体发展规划、起步区控制性详细规划通过专家评审，西城区管理体制得到理顺、开发建设加快推进，商务中心区和特色商业区发展规划编制全部完成。城市公交改革攻坚破难，组建了国有控股公交集团，配置、更新了115台新型节能环保公交车辆，新开通了3条公交线路。完成了市区5个农贸市场升级改造、10个老旧小区综合整治，物业管理、违法建设等热点难点问题得到有效解决。创建国家卫生城市工作深入推进，专项整治成效显著，城市环境明显改善，城市整体形象得到进一步提升。民生质量显著提高。全市各级财政用于民生的支出达到90.9亿元，占地方公共财政预算支出的72.5%;省定十项民生工程、市定15件民生实事较好完成。全市城镇新增就业5.6万人、再就业2万人，新增农村劳动力转移就业4.1万人。基本医疗保障制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老金、城镇居民医疗保险大病补偿、新农合大病补偿、城乡居民最低生活保障标准、农村五保供养标准全面提高。社会养老服务体系、社会救助体系和社会福利体系进一步完善。发放个人住房公积金贷款6.9亿元，新开工建设各类保障性住房1.5万套，我市被确定为全省唯一的住房保障创新试点城市。社会事业全面进步。全市新建、改扩建幼儿园106所，市区新建、续建、改扩建中小学9所;普通高考本科上线人数继续保持在万人以上;职业教育集团化发展步伐加快。公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度初步建立，县区医院病房楼和乡镇卫生院、村卫生室改扩建等一批项目建成投用，城乡医疗卫生服务体系进一步完善。我市连续六次荣获“全国无偿献血先进城市”称号。文化旅游业加快发展，成功举办了纪念贾湖遗址发掘30周年暨贾湖文化国际研讨会，舞阳农民画入选全国“讲文明、树新风”公益广告，“周末沙澧文化超市”、“幸福漯河健康舞”荣获全省首届群星奖，许慎文化园续建工程竣工，周彦生艺术研究院二期开工建设。举办了16项省级以上体育赛事，全民健身运动广泛开展。计划生育、环境保护和土地管理三大基本国策全面落实，生态文明建设成效明显，我市被授予全省环境保护目标完成优秀单位。统计、审计、人防、气象等工作进一步加强，广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案、慈善事业等取得新成效，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。国防教育、双拥工作继续加强，军民融合式发展进一步深化，驻漯解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员在支持地方建设中作出了重要贡献。社会大局和谐稳定。民主法制建设不断加强，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议和政协提案办理质量进一步提高，依法治市和法治政府建设扎实推进。廉政建设力度加大，政风行风进一步好转。精神文明建设成效显著。信访和安全生产形势持续平稳，食品药品监管得到强化，平安漯河建设深入推进，应急处置能力明显提高，公众安全感指数居全省前列。我市荣获全国法治城市创建工作先进城市、全国社会管理综合治理工作优秀市、全省信访工作先进市、全省安全生产优秀市等称号。各位代表!过去的一年，面对严峻形势和繁重任务，我们积极应对、科学谋划，勇于负责、敢于担当，在转型中创新思路、在挑战中坚定信心、在克难中加快发展。始终做到咬定目标不放松，深入研判形势，加强运行监测，全力保增长，持续调结构，加快促转型，全面提高质量效益;始终做到狠抓重点强推进，深化企业服务，现场解决问题，开展百日攻坚，强化督导问效，有力推动工作落实;始终做到创新举措求突破，面对各种难题，勇于攻坚克难，健全规划管理体制，完善城市“两改”政策，创新项目推进机制，加大银企对接力度，拓宽多元融资渠道，在改革创新中破解发展难题;始终做到尽心竭力惠民生，做决策、办事情，充分听取群众意见、充分考虑群众利益，在任何情况下都把改善民生放在心上、抓在手上、落实在行动上，尽最大努力提升民生质量;始终做到上下同心聚合力，各县区竞相发展，各部门顾全大局，各级领导率先垂范，广大干群合力攻坚，全市上下在团结拼搏、务实重干中创造了新业绩、铸就了新辉煌。各位代表!过去的一年，在宏观形势错综复杂、区域竞争日益激烈、结构调整任务艰巨、经济下行压力加大的情况下，我们能取得这些成绩确实不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻漯解放军、武警消防官兵、公安民警及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心支持漯河发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作与自身建设还存在不少差距和不足。主要表现在：全市经济产业层次总体不高，高新技术产业规模小，科技创新能力不强，骨干企业群体不大，服务业仍是全市经济发展中的短板;县区经济发展需要进一步加快;城镇化水平不高，城镇功能不够完善;资源环境约束加剧，融资、用工等瓶颈制约依然存在;民生改善和社会事业发展与群众期望还有一定差距;政府职能转变还不到位，作风不实、服务不优、效能不高等问题仍不同程度存在，一些公务人员能力素质还不适应新形势、新任务要求，极个别部门人员群众观念淡薄、服务意识较差，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，严重损害了政府形象。对此，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。 二、2014年工作安排2014年是全面完成“十二五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委经济工作会议精神，以稳中求进、进中提升为总基调，以六项重大攻坚任务为统揽，以项目建设为中心，以作风改进为保证，着力稳增长、调结构、抓转型、促改革、惠民生，努力保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%，城镇新增就业4万人，人口自然增长率控制在省定目标以内，省定节能减排目标全面完成。实现上述目标，要重点抓好八项工作。 （一）围绕招大引强，着力提高开放招商水平。坚持以开放招商为统领，紧盯世界500强、国内500强、中央企业和行业龙头，深入推进产业链招商和集群招商，力争招引一批重大项目。创新招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业与境内外大企业、大财团进行战略合作;鼓励现有企业进一步增资扩能，拉长产业链条，加快产业集聚。突出招商重点。紧紧围绕各县区、城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区的产业定位，强力攻坚招商，努力在龙头企业和重大项目招引上实现新突破。尤其是对全市发展具有战略意义的食品、电子信息、生物医药等专业园区和商务中心区、特色商业区，招商引资要大见成效。精心办好第十二届中国(漯河)食品博览会，持续扩大中国食品名城的知名度和影响力。加大开放力度。拓宽开放领域，加快服务业、现代农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争在银行保险、现代物流、电子商务、文化旅游、科技、医疗、教育等领域引进一批合作项目。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力引进外来资本和民间资本。 （二）围绕重点领域，着力抓好项目建设。坚持以项目为抓手、用项目作支撑，以项目大建设带动大投资、推动大发展。2014年，安排市级重点项目150个，完成投资300亿元以上，带动全市固定资产投资完成800亿元以上。狠抓重点领域项目。加快推进中大天然绿色科技产业园、兴茂钛业氯化法钛白粉、裕松源药业生物医药产业园、西盟·健客乳品工业园、中盐公司真空制盐等一批即将竣工投产的项目，开工建设旺旺新工业园、双汇第二工业园二期、嘉吉(临颍)工业园、渴望通讯等一批新项目，大力支持现有企业新上项目、扩大产能;着力抓好服务业、基础设施、民生事业等一批重点项目，全面提升重点项目质量和效益。完善项目推进机制。坚持重点项目推进协调例会、各级领导分包代理服务、重点项目联审联批、定期观摩讲评等制度，实行项目建设专项述职制度，推动全市重点项目建设实现新突破、再上新台阶。 （三）围绕转型升级，着力推动工业提速增效。调整优化工业经济结构。坚持做强食品工业，以双汇国际食品产业园、中国食品百强工业园、中国(漯河)食品包装机械产业园、临颍休闲食品产业园为主要载体，强化食品工业战略支撑作用，加快建设全国最具竞争力的中国食品名城。坚持做大新兴产业，着力抓好东兴电子产业园、漯河健康产业园、沙澧医疗器械产业园建设，加快建设全省重要的电子产品生产交易基地、生物医药生产基地。坚持做优传统产业，整合资源，统一布局，扩大高端化工产品规模，加快建设舞阳高端盐化工产业基地;加快推动机械、造纸、制鞋、纺织等传统产业转型升级，使之焕发新的生机与活力。加快培育骨干企业群体。在全市选定30家重点企业、50家中小企业、100家小微企业，全力重点培育，经过几年努力，形成大型企业引领、中型企业支撑、中小企业快速提升跟进的发展格局。2014年，全市新增年销售收入超亿元企业30家以上、超10亿元企业4家、超40亿元企业2家。持续提升产业集聚区发展水平。按照产业集聚区功能定位，分类入驻项目，拉长产业链条，加快产业集聚。节约集约利用土地，切实提高投资强度，健全完善服务功能，推动产城融合发展，进一步增强产业集聚区发展竞争力，争创全省示范产业集聚区，努力在全省产业集聚区考核中位次前移。进一步强化企业服务和技术创新。完善服务企业长效机制，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。深化“科技创新三年培育计划”，实施创新型企业培育工程，加快企业研发中心建设，支持企业组建产业技术创新联盟，积极推进工业化和信息化融合，推动企业技术进步和产业结构优化升级。 （四）围绕现代农业发展，着力做好“三农”工作。以创建全国现代农业示范区为目标，全面落实强农富农惠农政策，切实加大“三农”投入，加快提升农业和农村发展水平。持续抓好高标准粮田建设。加大涉农项目整合力度，统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设，新建高标准粮田36.3万亩。重点抓好舞阳泥河洼16万亩高标准粮田建设，努力打造成全省样板、全国典型;加快推进临颍、郾城两个10万亩高标准粮田建设。全年粮食总产稳定在170万吨以上，把漯河打造成为全省粮食优质高产示范市。加快培育现代农业产业化集群。重点抓好畜牧养殖及加工、果蔬加工、面制品、乳品等现代农业产业化集群，全市新建市级现代农业示范园区10个以上，新培育优势农业产业化集群6个以上。着力培育农业产业化龙头企业，发挥其示范带动作用。加快发展都市生态农业，在城区周边乡镇，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业等为主体，规划建设兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。深入推进双汇产业化工程提升行动，实施生态畜牧业建设工程，积极创建全省生态畜牧业示范市。着力构建新型农业经营体系。建立完善农村土地流转服务体系，规范土地流转程序，扩大土地流转规模。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，农民专业合作社发展到2000家、家庭农场达到150家。培育有文化、懂技术、会经营的职业农民。完善现代农业技术体系、农业科技推广体系和农业社会化服务体系，加强优良品种繁育和推广，提高农业物质技术装备水平，争创全国农业机械化示范市。加快气象现代化建设，搞好气象服务。积极发展农业保险，提高农业生产抗风险能力。完善补贴制度，提高补贴精准性、指向性。强化生产源头治理和产销全程监管，确保农产品质量安全。扎实推进农村基础设施建设。抓好农田水利建设、中小河流域治理和南水北调配套工程建设，新打机井3000眼、维修机井6000眼，新解决20万人以上的饮水安全问题，新建农村户用沼气池2500座，新建、改造农村公路150公里以上，完成扶贫开发整村推进项目16个以上，进一步改善农村生产生活条件。 （五）围绕城乡统筹发展，着力加快新型城镇化建设。不断优化城镇布局，积极构建以中心城市为核心、两个县城为组团、重点镇为节点的现代城镇体系。完善城乡规划体系。全面完善提升城市各类专项规划，建设规划信息“一张图”管理系统，以县区为单元，完善修订村镇规划，实现城乡建设规划全覆盖。高标准编制规划，严格落实规划，确保规划的科学性、权威性和严肃性，充分发挥好规划的龙头作用。加大中心城市建设力度。围绕打造独具魅力的美丽漯河、生态宜居的幸福漯河、充满生机的活力漯河、集聚人气的实力漯河，进一步完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位。积极稳妥推进旧城区和城中村改造，征拆房屋面积470万平方米，完成安置房建设360万平方米。开工建设西城区金融商务中心，启动开发改造中华世纪城、老寨里等街区，着力打造沙澧河交汇处标志性建筑、双汇总部基地、荣昌商业广场等重要节点，凸显城市个性和特色。重点抓好中山路上跨立交桥、沙澧连通桥闸工程、城市地下排水等十大城建工程，切实抓好保障房建设、百座街头健身游园建设、百个老旧小区整治等十项惠民工程，不断改善人居环境。深入推进城市公交场站建设等其它城建工程。加快城乡一体化示范区开发建设，强力实施起步区基础设施三年行动计划。优化经济技术开发区发展规划，加快基础设施和配套服务设施建设，着力打造软硬环境，提升国家级开发区形象。紧盯“三年出形象、五年成规模、八年见新区”发展目标，加大西城区开发建设力度，全年完成投资30亿元以上。坚持高标准、严要求、快推进，持续加大创建国家卫生城市工作力度，实现城市形象大提升。推动县城提速提质发展。加快临颍、舞阳两个县城老城区改造、新城区建设和产业集聚区建设，培育各具特色的支柱产业，主动承接中心城市产业辐射，吸纳农村人口转移，形成老城区、新城区和产业集聚区互动发展格局。积极发展重点镇。抓好中心城区周边卫星镇建设，将其作为中心城区扩展区域，在镇域规划、基础设施、社会保障等方面加强对接，逐步实现融合式发展。发挥中心镇、特色镇的产业、区位等优势，培育特色产业，完善城镇功能，加快人口集聚。扎实推进新农村建设。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，编制修订完善新农村规划。城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄，统一纳入城市规划、建设和管理。以乡镇政府所在地的村庄和特色经济强村为重点，因地制宜，分类推进新农村建设。对新型农村社区建设，根据情况，区别对待，已经建成的、引导群众入住，正在建设的、持续健康推进，尚未开工的、深入科学论证，充分尊重群众意愿，达到群众满意。加强生态文明建设。进一步加大大气污染和水污染防治力度，有效遏制雾霾污染，不断改善水环境质量。加大力度抓好“乡村清洁工程”，加强农村面源污染治理和农村环境综合整治，开展美丽乡村创建，改善农村人居环境质量。扎实推进林业生态市建设，大力提升城乡绿化一体化水平，加快建设美丽漯河。 （六）围绕规模膨胀，着力发展服务业。瞄准打造区域性现代商贸物流中心目标，加快构建与主导产业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业体系，推动全市服务业发展提速、比重提高、水平提升。深入推进商务中心区和特色商业区规划建设。把“两区”作为推动服务业快速发展、集聚发展的重要载体，加大招商引资力度，加快基础设施建设，完善配套服务功能，力争早日把“两区”培育成全市服务业发展的增长极。大力发展现代物流和商贸业。着力抓好一批物流、商贸业重点项目，沙北丹尼斯百货广场、豫中南农产品批发市场等项目建成投运，加快推进人民路城市综合体、荣昌商业广场等一批城市综合体项目，开工建设沙河港物流园区、中农物流公司公铁联运、国家公路运输枢纽甩挂物流园、豫中南(国际)农机机械装备产业城、果品批发市场等项目，抓好进口肉类指定口岸漯河查验区建设。发挥区位优势，整合要素资源，着力培育冷链、粮食、汽贸、家电及电子消费品等物流品牌。推动重点市场扩规模、快提升、上水平，进一步增强辐射带动能力。繁荣发展文化旅游业。以许慎文化、贾湖文化、舞阳农民画、沙澧文化超市等为重点，打响特色文化品牌。健全完善公共文化服务体系，加快推进市图书馆、博物馆、群艺馆、城市展示馆等项目建设，建成投用河上街古镇等项目，提升完善沙澧河风景区、许慎文化园、开源金凤凰文化产业园、周彦生艺术研究院、小商桥等景区的品位和功能。积极发展金融等服务业。抓好金融服务业，积极引进股份制商业银行在我市设立分支机构，支持各商业银行发展，加快推进农村信用社改革，支持村镇银行做大做强，促进担保公司、小额贷款公司健康发展。切实加强银企对接工作，着力破解企业融资难题。抓好信息服务业，持续深化电子政务、电子商务及信息网络技术在经济社会领域的全方位应用。抓好房地产、社会养老、商务会展等服务业，全面提升服务业发展水平。 （七）围绕改革创新，着力激发动力活力。按照上级部署，结合我市实际，努力推动重点领域、关键环节的改革取得新进展。深化行政体制改革。进一步推进简政放权，继续清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项，该放的放到位，该批的简化程序，该管的管住管好。优化政府机构设置、职能配备，全面完成政府机构改革任务。严格控制机构编制。加快事业单位分类改革。深化财税体制改革。深入推进政府和部门预决算公开。清理整合专项转移支付项目，统筹整合专项资金，提高财政资金使用效益。清理规范税收优惠政策，全面落实营改增等改革政策。加强政府债务管理，提升投融资公司的投融资能力、资产管理能力和风险防范能力。深化土地管理和户籍制度改革。加快农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，消除农民进城后顾之忧。全面放开市域内落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口、已经转移到城镇就业的农业转移人口有序实现市民化。深化社会事业领域改革。深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。深化科技、教育、文化等社会事业领域的改革，全面释放改革红利，为全市经济社会发展注入新的动力和活力。 （八）围绕民生改善，着力提升群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投入更多的财力、付出更大的精力、采取更有力的举措，扎实做好民生工作，大力发展民生事业，全面完成省定民生工程，认真办好市定民生实事，尽最大努力让发展成果更多更公平地惠及全市人民。加大就业工作力度。实施更加积极的就业政策，健全城乡就业服务体系，深入推进全民技能振兴工程，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。完善扶持创业优惠政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应。完善社会保障体系。提高企业退休人员基本养老金、城乡低保补助标准、农村五保供养标准和优抚对象补助水平，积极推动城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险衔接，提高新农合筹资标准，对农村居民实行大病保险，加快实施社会保障“一卡通”。高度重视养老产业发展，切实抓好全国养老服务业综合改革试点工作，开工建设市养老产业综合服务园，加快城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老设施建设，积极探索医养结合养老模式，新增养老床位1000张以上。加大保障性住房建设力度，新开工各类保障性住房2.3万套。完善住房公积金制度，帮助更多职工改善居住条件。加快发展社会事业。深入推进科教兴漯和人才强市战略，加大人才引进、培养力度。全方位提升质量水平，确保成功创建全国质量强市示范城市。坚持优先发展教育事业，建成投用2所市区中学，改扩建市直2所中学，在市区和临颍县城筹建7所中小学，开工建设青少年综合实践基地;全市143所中小学达到义务教育均衡发展标准;在全市初中和小学启动“数字校园”工程建设，推进信息技术与教育教学深度融合，促进优质教育资源普及共享;继续保持高中教育在全省的领先位次;大力发展高等教育和职业教育，支持漯河医专升本和职业技术学院提升转型发展，加快技师学院新校区、食品职业学院扩建和第一中专搬迁等项目建设。完善基本医疗卫生服务体系，抓好市中心医院西城区分院、全科医生临床培养基地、市第二人民医院扩建、市第六人民医院病房楼、市康复医院、县区医院和急救中心、薄弱乡镇卫生院改扩建等项目建设。继续抓好重大传染病防控救治工作。从2014年起，利用三年时间，对全市2000名基层卫生人员进行全面培训。举办高水平体育赛事，争创全省全民健身示范城市。关心妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善等事业发展，建设100个农村留守儿童之家，建成投用市残疾人康复中心。认真做好第三次全国经济普查工作。继续做好统计、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案等工作。调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻漯解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推动军民融合深度发展。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。加强和创新社会管理。高度重视社区建设，健全基层综合服务管理平台和矛盾纠纷调处机制。完善和创新流动人口、特殊人群管理服务机制。做好第八届村委会换届选举工作。大力培育社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设，广泛开展群众性精神文明活动，提升全民文明素养。认真做好信访稳定工作，完善社会稳定风险评估机制，切实抓好安全生产和食品药品安全监管，不断深化平安漯河建设，强化社会管理综合治理，加强应急管理体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全市社会大局和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设面对复杂的宏观形势、繁重的发展任务、群众的殷切期盼，必须更加注重政府自身建设，按照市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面转作风、提效能、优服务、争一流，提振精气神，汇聚正能量，务求大作为，努力建设人民满意的政府。坚持服务为先，认真履行职责。始终把群众利益放在首要位置，把人民满意作为第一标准，加快转变政府职能，不断优化服务流程，全面提高服务水平。集中整治企业周边环境和重点项目建设环境，深入开展“双整双促双承诺”、涉企涉民科室评议、“百姓问政”等活动，认真做好市长热线和政风行风热线办理工作，着力打造更加优良的发展环境。牢记为民宗旨，全力服务群众，感同身受体验群众困难，设身处地考虑群众需求，推己及人谋求群众福祉，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。坚持实干为要，弘扬担当精神。一分部署，九分落实。大力弘扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风啃下“硬骨头”，以不达目的誓不罢休的劲头打好“攻坚战”。强化效能意识，细化“任务分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。深入一线，靠前指挥，雷厉风行干事业，身先士卒作表率。敢于担当、勇于创新，面对困难不退缩、遇到矛盾不回避，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。坚持责任为重，切实转变作风。认真落实中央八项规定和省委、市委贯彻意见，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，认真解决“四风”突出问题，推进作风建设常态化、长效化。大兴调查研究之风，眼睛向下看，身子往下沉，走进一线察民情，深入基层接地气。坚持求真务实，有面子、没里子的事不干，只顾眼前、不顾长远的事不干，与民争利、引起民怨的事不干。精简会议文件，改进会风文风，减少往来应酬，把更多的精力用在抓工作落实上、用在为群众解决实际问题上、用在加快漯河发展上。坚持法治为上，严格依法行政。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。切实加强行政监察和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。提高行政执法水平，完善行政复议制度，深化法制宣传教育，做好法律援助工作。深入推进政务公开，向群众说真话、交实底，让百姓看得懂、说得清，创造条件让人民监督政府、让权力在阳光下运行。坚持清廉为本，做到廉洁从政。始终敬畏手中的权力、敬重服务的人民，筑牢思想防线、守住廉洁底线，干干净净干事、清清白白为官。严格落实“一岗双责”，切实加强廉政教育，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。坚持从严从俭，在任何时候、任何条件下，艰苦奋斗的传统决不丢，勤俭节约的要求永不忘，严格控制“三公”经费，禁止新建楼堂馆所。加强公务员队伍建设，强化政治意识、责任意识和公仆意识,时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待。让我们在市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，务实重干，奋力前行，共同谱写漯河发展新篇章，为创造全市人民更加美好的幸福生活而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【漯河招商引资】2014年漯河市政府工作报告

  2014年2月24日在漯河市第六届人民代表大会第四次会议上漯河市市长曹存正各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，凝神聚力，攻坚克难，奋勇争先，经济社会发展取得新的成效。全市生产总值861.5亿元，增长9.4%;固定资产投资648.3亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额336.1亿元，增长14.1%;城镇居民人均可支配收入21174元、农民人均纯收入9876元，分别增长10.7%和12.8%。经济运行质量明显提高。全市规模以上工业实现利润270亿元，居全省第6位;财政总收入突破百亿元大关，比上年增加16.9亿元;地方公共财政预算收入53.9亿元、比上年增加12.4亿元，增长29.7%、增速居全省第2位;税收收入43.7亿元，占地方公共财政预算收入的比重达到81%、居全省第1位。产业结构调整步伐加快。食品产业支撑作用更加明显，实现主营业务收入1435亿元、利润177.9亿元，分别占全市规模以上工业的64.2%和65.9%。电子信息、生物医药等战略性新兴产业发展态势良好。城区工业企业“退二进三”、“退城入园”力度加大，关停拆除了8家高耗能、低效益企业。服务业发展水平得到提升，实现地税收入23.4亿元，比上年增加6.3亿元，占全市地税收入的比重达到64.6%。发展动力和后劲持续增强。“全国质量强市示范城市”创建工作扎实推进，全省首家“国家肉及肉制品检测重点实验室”通过验收，双汇集团荣获省长质量奖。新认定国家级高新技术企业8家、省级工程技术研究中心4家。38家企业实施了战略重组，22家企业在深圳前海股权交易中心挂牌交易。开放招商成果丰硕，双汇国际成功并购美国史密斯菲尔德公司;成功举办了第十一届中国(漯河)食品博览会，中国食品名城的知名度和影响力进一步扩大;全市实际利用外资7亿美元、居全省第4位，实际利用省外资金170亿元、增长26.7%。争取上级财政性资金88.2亿元，比上年增加14.8亿元。150个市定重点项目完成投资225.3亿元，59个项目建成投运。产业集聚效应更加明显，全市6个产业集聚区实现主营业务收入1500亿元，从业人员达到15.4万人。“三农”工作再创佳绩。投入和发放各类涉农资金26.3亿元。累计建成高标准粮田72.7万亩，粮食总产173.6万吨、实现“十连增”。蔬菜种植面积达92.5万亩。完成植树造林面积4.5万亩。新培育省级农业产业化集群8个、年销售收入超千万元的农业产业化龙头企业19家，新增农民专业合作社726家，组建了全省首家大型畜牧合作社，我市成为全省生态畜牧业建设试点市。农村土地流转面积突破100万亩，占家庭联产承包经营总面积的43.7%、居全省第3位。全市耕种收综合机械化水平达到83%，秸秆禁烧和综合利用工作取得历史最好成绩。南水北调配套工程快速推进。农田水利和农村基础设施建设力度加大，新发展有效灌溉面积12万亩、旱涝保收田10万亩，新解决22万人的饮水安全问题，新建户用沼气池3380座，新建、改造农村公路145公里。新改造农村危房5446户。完成扶贫开发整村推进项目20个，实现2.5万农村贫困人口稳定脱贫。新型农村社区建设稳步推进，累计建成住房2.8万套，7800多户入住新居。城市建设扎实推进。新修编的城市总体规划获省政府批准，41项城市专项规划编制加快推进。沙澧河开发建设一期工程持续完善提升、二期工程方案基本确定。新建、改造城市道路32条，107国道漯河段改造工程、241省道漯河段改建工程、交通路沙河桥拓宽改造工程竣工通车，人民路火车站区域地下通道建成投用，解放路沙河桥、太白山路沙河桥开工建设。旧城区和城中村改造实现了历史性突破，征收房屋面积285万平方米，启动安置房建设面积248万平方米。供气、供水、排水等基础设施和环卫设施建设力度加大，市区旱厕全面消除，市污泥处置厂建成投用。城乡一体化示范区(漯河新区)总体发展规划、起步区控制性详细规划通过专家评审，西城区管理体制得到理顺、开发建设加快推进，商务中心区和特色商业区发展规划编制全部完成。城市公交改革攻坚破难，组建了国有控股公交集团，配置、更新了115台新型节能环保公交车辆，新开通了3条公交线路。完成了市区5个农贸市场升级改造、10个老旧小区综合整治，物业管理、违法建设等热点难点问题得到有效解决。创建国家卫生城市工作深入推进，专项整治成效显著，城市环境明显改善，城市整体形象得到进一步提升。民生质量显著提高。全市各级财政用于民生的支出达到90.9亿元，占地方公共财政预算支出的72.5%;省定十项民生工程、市定15件民生实事较好完成。全市城镇新增就业5.6万人、再就业2万人，新增农村劳动力转移就业4.1万人。基本医疗保障制度实现全覆盖，企业退休人员基本养老金、城镇居民医疗保险大病补偿、新农合大病补偿、城乡居民最低生活保障标准、农村五保供养标准全面提高。社会养老服务体系、社会救助体系和社会福利体系进一步完善。发放个人住房公积金贷款6.9亿元，新开工建设各类保障性住房1.5万套，我市被确定为全省唯一的住房保障创新试点城市。社会事业全面进步。全市新建、改扩建幼儿园106所，市区新建、续建、改扩建中小学9所;普通高考本科上线人数继续保持在万人以上;职业教育集团化发展步伐加快。公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度初步建立，县区医院病房楼和乡镇卫生院、村卫生室改扩建等一批项目建成投用，城乡医疗卫生服务体系进一步完善。我市连续六次荣获“全国无偿献血先进城市”称号。文化旅游业加快发展，成功举办了纪念贾湖遗址发掘30周年暨贾湖文化国际研讨会，舞阳农民画入选全国“讲文明、树新风”公益广告，“周末沙澧文化超市”、“幸福漯河健康舞”荣获全省首届群星奖，许慎文化园续建工程竣工，周彦生艺术研究院二期开工建设。举办了16项省级以上体育赛事，全民健身运动广泛开展。计划生育、环境保护和土地管理三大基本国策全面落实，生态文明建设成效明显，我市被授予全省环境保护目标完成优秀单位。统计、审计、人防、气象等工作进一步加强，广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案、慈善事业等取得新成效，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。国防教育、双拥工作继续加强，军民融合式发展进一步深化，驻漯解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员在支持地方建设中作出了重要贡献。社会大局和谐稳定。民主法制建设不断加强，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议和政协提案办理质量进一步提高，依法治市和法治政府建设扎实推进。廉政建设力度加大，政风行风进一步好转。精神文明建设成效显著。信访和安全生产形势持续平稳，食品药品监管得到强化，平安漯河建设深入推进，应急处置能力明显提高，公众安全感指数居全省前列。我市荣获全国法治城市创建工作先进城市、全国社会管理综合治理工作优秀市、全省信访工作先进市、全省安全生产优秀市等称号。各位代表!过去的一年，面对严峻形势和繁重任务，我们积极应对、科学谋划，勇于负责、敢于担当，在转型中创新思路、在挑战中坚定信心、在克难中加快发展。始终做到咬定目标不放松，深入研判形势，加强运行监测，全力保增长，持续调结构，加快促转型，全面提高质量效益;始终做到狠抓重点强推进，深化企业服务，现场解决问题，开展百日攻坚，强化督导问效，有力推动工作落实;始终做到创新举措求突破，面对各种难题，勇于攻坚克难，健全规划管理体制，完善城市“两改”政策，创新项目推进机制，加大银企对接力度，拓宽多元融资渠道，在改革创新中破解发展难题;始终做到尽心竭力惠民生，做决策、办事情，充分听取群众意见、充分考虑群众利益，在任何情况下都把改善民生放在心上、抓在手上、落实在行动上，尽最大努力提升民生质量;始终做到上下同心聚合力，各县区竞相发展，各部门顾全大局，各级领导率先垂范，广大干群合力攻坚，全市上下在团结拼搏、务实重干中创造了新业绩、铸就了新辉煌。各位代表!过去的一年，在宏观形势错综复杂、区域竞争日益激烈、结构调整任务艰巨、经济下行压力加大的情况下，我们能取得这些成绩确实不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻漯解放军、武警消防官兵、公安民警及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心支持漯河发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，政府工作与自身建设还存在不少差距和不足。主要表现在：全市经济产业层次总体不高，高新技术产业规模小，科技创新能力不强，骨干企业群体不大，服务业仍是全市经济发展中的短板;县区经济发展需要进一步加快;城镇化水平不高，城镇功能不够完善;资源环境约束加剧，融资、用工等瓶颈制约依然存在;民生改善和社会事业发展与群众期望还有一定差距;政府职能转变还不到位，作风不实、服务不优、效能不高等问题仍不同程度存在，一些公务人员能力素质还不适应新形势、新任务要求，极个别部门人员群众观念淡薄、服务意识较差，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，严重损害了政府形象。对此，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。二、2014年工作安排2014年是全面完成“十二五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委经济工作会议精神，以稳中求进、进中提升为总基调，以六项重大攻坚任务为统揽，以项目建设为中心，以作风改进为保证，着力稳增长、调结构、抓转型、促改革、惠民生，努力保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。2014年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长12%，固定资产投资增长22%左右，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%，城镇新增就业4万人，人口自然增长率控制在省定目标以内，省定节能减排目标全面完成。实现上述目标，要重点抓好八项工作。(一)围绕招大引强，着力提高开放招商水平。坚持以开放招商为统领，紧盯世界500强、国内500强、中央企业和行业龙头，深入推进产业链招商和集群招商，力争招引一批重大项目。创新招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业与境内外大企业、大财团进行战略合作;鼓励现有企业进一步增资扩能，拉长产业链条，加快产业集聚。突出招商重点。紧紧围绕各县区、城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区的产业定位，强力攻坚招商，努力在龙头企业和重大项目招引上实现新突破。尤其是对全市发展具有战略意义的食品、电子信息、生物医药等专业园区和商务中心区、特色商业区，招商引资要大见成效。精心办好第十二届中国(漯河)食品博览会，持续扩大中国食品名城的知名度和影响力。加大开放力度。拓宽开放领域，加快服务业、现代农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争在银行保险、现代物流、电子商务、文化旅游、科技、医疗、教育等领域引进一批合作项目。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，大力引进外来资本和民间资本。(二)围绕重点领域，着力抓好项目建设。坚持以项目为抓手、用项目作支撑，以项目大建设带动大投资、推动大发展。2014年，安排市级重点项目150个，完成投资300亿元以上，带动全市固定资产投资完成800亿元以上。狠抓重点领域项目。加快推进中大天然绿色科技产业园、兴茂钛业氯化法钛白粉、裕松源药业生物医药产业园、西盟·健客乳品工业园、中盐公司真空制盐等一批即将竣工投产的项目，开工建设旺旺新工业园、双汇第二工业园二期、嘉吉(临颍)工业园、渴望通讯等一批新项目，大力支持现有企业新上项目、扩大产能;着力抓好服务业、基础设施、民生事业等一批重点项目，全面提升重点项目质量和效益。完善项目推进机制。坚持重点项目推进协调例会、各级领导分包代理服务、重点项目联审联批、定期观摩讲评等制度，实行项目建设专项述职制度，推动全市重点项目建设实现新突破、再上新台阶。(三)围绕转型升级，着力推动工业提速增效。调整优化工业经济结构。坚持做强食品工业，以双汇国际食品产业园、中国食品百强工业园、中国(漯河)食品包装机械产业园、临颍休闲食品产业园为主要载体，强化食品工业战略支撑作用，加快建设全国最具竞争力的中国食品名城。坚持做大新兴产业，着力抓好东兴电子产业园、漯河健康产业园、沙澧医疗器械产业园建设，加快建设全省重要的电子产品生产交易基地、生物医药生产基地。坚持做优传统产业，整合资源，统一布局，扩大高端化工产品规模，加快建设舞阳高端盐化工产业基地;加快推动机械、造纸、制鞋、纺织等传统产业转型升级，使之焕发新的生机与活力。加快培育骨干企业群体。在全市选定30家重点企业、50家中小企业、100家小微企业，全力重点培育，经过几年努力，形成大型企业引领、中型企业支撑、中小企业快速提升跟进的发展格局。2014年，全市新增年销售收入超亿元企业30家以上、超10亿元企业4家、超40亿元企业2家。持续提升产业集聚区发展水平。按照产业集聚区功能定位，分类入驻项目，拉长产业链条，加快产业集聚。节约集约利用土地，切实提高投资强度，健全完善服务功能，推动产城融合发展，进一步增强产业集聚区发展竞争力，争创全省示范产业集聚区，努力在全省产业集聚区考核中位次前移。进一步强化企业服务和技术创新。完善服务企业长效机制，及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题。深化“科技创新三年培育计划”，实施创新型企业培育工程，加快企业研发中心建设，支持企业组建产业技术创新联盟，积极推进工业化和信息化融合，推动企业技术进步和产业结构优化升级。(四)围绕现代农业发展，着力做好“三农”工作。以创建全国现代农业示范区为目标，全面落实强农富农惠农政策，切实加大“三农”投入，加快提升农业和农村发展水平。持续抓好高标准粮田建设。加大涉农项目整合力度，统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设，新建高标准粮田36.3万亩。重点抓好舞阳泥河洼16万亩高标准粮田建设，努力打造成全省样板、全国典型;加快推进临颍、郾城两个10万亩高标准粮田建设。全年粮食总产稳定在170万吨以上，把漯河打造成为全省粮食优质高产示范市。加快培育现代农业产业化集群。重点抓好畜牧养殖及加工、果蔬加工、面制品、乳品等现代农业产业化集群，全市新建市级现代农业示范园区10个以上，新培育优势农业产业化集群6个以上。着力培育农业产业化龙头企业，发挥其示范带动作用。加快发展都市生态农业，在城区周边乡镇，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业等为主体，规划建设兼具城市“菜篮子”、生态绿化、休闲观光等功能的现代农业园区。深入推进双汇产业化工程提升行动，实施生态畜牧业建设工程，积极创建全省生态畜牧业示范市。着力构建新型农业经营体系。建立完善农村土地流转服务体系，规范土地流转程序，扩大土地流转规模。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，农民专业合作社发展到2000家、家庭农场达到150家。培育有文化、懂技术、会经营的职业农民。完善现代农业技术体系、农业科技推广体系和农业社会化服务体系，加强优良品种繁育和推广，提高农业物质技术装备水平，争创全国农业机械化示范市。加快气象现代化建设，搞好气象服务。积极发展农业保险，提高农业生产抗风险能力。完善补贴制度，提高补贴精准性、指向性。强化生产源头治理和产销全程监管，确保农产品质量安全。扎实推进农村基础设施建设。抓好农田水利建设、中小河流域治理和南水北调配套工程建设，新打机井3000眼、维修机井6000眼，新解决20万人以上的饮水安全问题，新建农村户用沼气池2500座，新建、改造农村公路150公里以上，完成扶贫开发整村推进项目16个以上，进一步改善农村生产生活条件。(五)围绕城乡统筹发展，着力加快新型城镇化建设。不断优化城镇布局，积极构建以中心城市为核心、两个县城为组团、重点镇为节点的现代城镇体系。完善城乡规划体系。全面完善提升城市各类专项规划，建设规划信息“一张图”管理系统，以县区为单元，完善修订村镇规划，实现城乡建设规划全覆盖。高标准编制规划，严格落实规划，确保规划的科学性、权威性和严肃性，充分发挥好规划的龙头作用。加大中心城市建设力度。围绕打造独具魅力的美丽漯河、生态宜居的幸福漯河、充满生机的活力漯河、集聚人气的实力漯河，进一步完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位。积极稳妥推进旧城区和城中村改造，征拆房屋面积470万平方米，完成安置房建设360万平方米。开工建设西城区金融商务中心，启动开发改造中华世纪城、老寨里等街区，着力打造沙澧河交汇处标志性建筑、双汇总部基地、荣昌商业广场等重要节点，凸显城市个性和特色。重点抓好中山路上跨立交桥、沙澧连通桥闸工程、城市地下排水等十大城建工程，切实抓好保障房建设、百座街头健身游园建设、百个老旧小区整治等十项惠民工程，不断改善人居环境。深入推进城市公交场站建设等其它城建工程。加快城乡一体化示范区开发建设，强力实施起步区基础设施三年行动计划。优化经济技术开发区发展规划，加快基础设施和配套服务设施建设，着力打造软硬环境，提升国家级开发区形象。紧盯“三年出形象、五年成规模、八年见新区”发展目标，加大西城区开发建设力度，全年完成投资30亿元以上。坚持高标准、严要求、快推进，持续加大创建国家卫生城市工作力度，实现城市形象大提升。推动县城提速提质发展。加快临颍、舞阳两个县城老城区改造、新城区建设和产业集聚区建设，培育各具特色的支柱产业，主动承接中心城市产业辐射，吸纳农村人口转移，形成老城区、新城区和产业集聚区互动发展格局。积极发展重点镇。抓好中心城区周边卫星镇建设，将其作为中心城区扩展区域，在镇域规划、基础设施、社会保障等方面加强对接，逐步实现融合式发展。发挥中心镇、特色镇的产业、区位等优势，培育特色产业，完善城镇功能，加快人口集聚。扎实推进新农村建设。按照产业、新农村、土地、公共服务和生态规划“五规合一”要求，编制修订完善新农村规划。城中村、城郊村和产业集聚区内的村庄，统一纳入城市规划、建设和管理。以乡镇政府所在地的村庄和特色经济强村为重点，因地制宜，分类推进新农村建设。对新型农村社区建设，根据情况，区别对待，已经建成的、引导群众入住，正在建设的、持续健康推进，尚未开工的、深入科学论证，充分尊重群众意愿，达到群众满意。加强生态文明建设。进一步加大大气污染和水污染防治力度，有效遏制雾霾污染，不断改善水环境质量。加大力度抓好“乡村清洁工程”，加强农村面源污染治理和农村环境综合整治，开展美丽乡村创建，改善农村人居环境质量。扎实推进林业生态市建设，大力提升城乡绿化一体化水平，加快建设美丽漯河。(六)围绕规模膨胀，着力发展服务业。瞄准打造区域性现代商贸物流中心目标，加快构建与主导产业相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应的服务业体系，推动全市服务业发展提速、比重提高、水平提升。深入推进商务中心区和特色商业区规划建设。把“两区”作为推动服务业快速发展、集聚发展的重要载体，加大招商引资力度，加快基础设施建设，完善配套服务功能，力争早日把“两区”培育成全市服务业发展的增长极。大力发展现代物流和商贸业。着力抓好一批物流、商贸业重点项目，沙北丹尼斯百货广场、豫中南农产品批发市场等项目建成投运，加快推进人民路城市综合体、荣昌商业广场等一批城市综合体项目，开工建设沙河港物流园区、中农物流公司公铁联运、国家公路运输枢纽甩挂物流园、豫中南(国际)农机机械装备产业城、果品批发市场等项目，抓好进口肉类指定口岸漯河查验区建设。发挥区位优势，整合要素资源，着力培育冷链、粮食、汽贸、家电及电子消费品等物流品牌。推动重点市场扩规模、快提升、上水平，进一步增强辐射带动能力。繁荣发展文化旅游业。以许慎文化、贾湖文化、舞阳农民画、沙澧文化超市等为重点，打响特色文化品牌。健全完善公共文化服务体系，加快推进市图书馆、博物馆、群艺馆、城市展示馆等项目建设，建成投用河上街古镇等项目，提升完善沙澧河风景区、许慎文化园、开源金凤凰文化产业园、周彦生艺术研究院、小商桥等景区的品位和功能。积极发展金融等服务业。抓好金融服务业，积极引进股份制商业银行在我市设立分支机构，支持各商业银行发展，加快推进农村信用社改革，支持村镇银行做大做强，促进担保公司、小额贷款公司健康发展。切实加强银企对接工作，着力破解企业融资难题。抓好信息服务业，持续深化电子政务、电子商务及信息网络技术在经济社会领域的全方位应用。抓好房地产、社会养老、商务会展等服务业，全面提升服务业发展水平。(七)围绕改革创新，着力激发动力活力。按照上级部署，结合我市实际，努力推动重点领域、关键环节的改革取得新进展。深化行政体制改革。进一步推进简政放权，继续清理行政审批事项和具有审批性质的管理事项，该放的放到位，该批的简化程序，该管的管住管好。优化政府机构设置、职能配备，全面完成政府机构改革任务。严格控制机构编制。加快事业单位分类改革。深化财税体制改革。深入推进政府和部门预决算公开。清理整合专项转移支付项目，统筹整合专项资金，提高财政资金使用效益。清理规范税收优惠政策，全面落实营改增等改革政策。加强政府债务管理，提升投融资公司的投融资能力、资产管理能力和风险防范能力。深化土地管理和户籍制度改革。加快农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，消除农民进城后顾之忧。全面放开市域内落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口、已经转移到城镇就业的农业转移人口有序实现市民化。深化社会事业领域改革。深化医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度。深化科技、教育、文化等社会事业领域的改革，全面释放改革红利，为全市经济社会发展注入新的动力和活力。(八)围绕民生改善，着力提升群众幸福指数。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，投入更多的财力、付出更大的精力、采取更有力的举措，扎实做好民生工作，大力发展民生事业，全面完成省定民生工程，认真办好市定民生实事，尽最大努力让发展成果更多更公平地惠及全市人民。加大就业工作力度。实施更加积极的就业政策，健全城乡就业服务体系，深入推进全民技能振兴工程，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。完善扶持创业优惠政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应。完善社会保障体系。提高企业退休人员基本养老金、城乡低保补助标准、农村五保供养标准和优抚对象补助水平，积极推动城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险衔接，提高新农合筹资标准，对农村居民实行大病保险，加快实施社会保障“一卡通”。高度重视养老产业发展，切实抓好全国养老服务业综合改革试点工作，开工建设市养老产业综合服务园，加快城市社区日间照料中心、农村幸福院等养老设施建设，积极探索医养结合养老模式，新增养老床位1000张以上。加大保障性住房建设力度，新开工各类保障性住房2.3万套。完善住房公积金制度，帮助更多职工改善居住条件。加快发展社会事业。深入推进科教兴漯和人才强市战略，加大人才引进、培养力度。全方位提升质量水平，确保成功创建全国质量强市示范城市。坚持优先发展教育事业，建成投用2所市区中学，改扩建市直2所中学，在市区和临颍县城筹建7所中小学，开工建设青少年综合实践基地;全市143所中小学达到义务教育均衡发展标准;在全市初中和小学启动“数字校园”工程建设，推进信息技术与教育教学深度融合，促进优质教育资源普及共享;继续保持高中教育在全省的领先位次;大力发展高等教育和职业教育，支持漯河医专升本和职业技术学院提升转型发展，加快技师学院新校区、食品职业学院扩建和第一中专搬迁等项目建设。完善基本医疗卫生服务体系，抓好市中心医院西城区分院、全科医生临床培养基地、市第二人民医院扩建、市第六人民医院病房楼、市康复医院、县区医院和急救中心、薄弱乡镇卫生院改扩建等项目建设。继续抓好重大传染病防控救治工作。从2014年起，利用三年时间，对全市2000名基层卫生人员进行全面培训。举办高水平体育赛事，争创全省全民健身示范城市。关心妇女、儿童、残疾人、老龄、慈善等事业发展，建设100个农村留守儿童之家，建成投用市残疾人康复中心。认真做好第三次全国经济普查工作。继续做好统计、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案等工作。调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻漯解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推动军民融合深度发展。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。加强和创新社会管理。高度重视社区建设，健全基层综合服务管理平台和矛盾纠纷调处机制。完善和创新流动人口、特殊人群管理服务机制。做好第八届村委会换届选举工作。大力培育社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设，广泛开展群众性精神文明活动，提升全民文明素养。认真做好信访稳定工作，完善社会稳定风险评估机制，切实抓好安全生产和食品药品安全监管，不断深化平安漯河建设，强化社会管理综合治理，加强应急管理体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全市社会大局和谐稳定。三、切实加强政府自身建设面对复杂的宏观形势、繁重的发展任务、群众的殷切期盼，必须更加注重政府自身建设，按照市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面转作风、提效能、优服务、争一流，提振精气神，汇聚正能量，务求大作为，努力建设人民满意的政府。坚持服务为先，认真履行职责。始终把群众利益放在首要位置，把人民满意作为第一标准，加快转变政府职能，不断优化服务流程，全面提高服务水平。集中整治企业周边环境和重点项目建设环境，深入开展“双整双促双承诺”、涉企涉民科室评议、“百姓问政”等活动，认真做好市长热线和政风行风热线办理工作，着力打造更加优良的发展环境。牢记为民宗旨，全力服务群众，感同身受体验群众困难，设身处地考虑群众需求，推己及人谋求群众福祉，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持。坚持实干为要，弘扬担当精神。一分部署，九分落实。大力弘扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风啃下“硬骨头”，以不达目的誓不罢休的劲头打好“攻坚战”。强化效能意识，细化“任务分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。深入一线，靠前指挥，雷厉风行干事业，身先士卒作表率。敢于担当、勇于创新，面对困难不退缩、遇到矛盾不回避，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。坚持责任为重，切实转变作风。认真落实中央八项规定和省委、市委贯彻意见，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，认真解决“四风”突出问题，推进作风建设常态化、长效化。大兴调查研究之风，眼睛向下看，身子往下沉，走进一线察民情，深入基层接地气。坚持求真务实，有面子、没里子的事不干，只顾眼前、不顾长远的事不干，与民争利、引起民怨的事不干。精简会议文件，改进会风文风，减少往来应酬，把更多的精力用在抓工作落实上、用在为群众解决实际问题上、用在加快漯河发展上。坚持法治为上，严格依法行政。坚决执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。切实加强行政监察和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。提高行政执法水平，完善行政复议制度，深化法制宣传教育，做好法律援助工作。深入推进政务公开，向群众说真话、交实底，让百姓看得懂、说得清，创造条件让人民监督政府、让权力在阳光下运行。坚持清廉为本，做到廉洁从政。始终敬畏手中的权力、敬重服务的人民，筑牢思想防线、守住廉洁底线，干干净净干事、清清白白为官。严格落实“一岗双责”，切实加强廉政教育，反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。坚持从严从俭，在任何时候、任何条件下，艰苦奋斗的传统决不丢，勤俭节约的要求永不忘，严格控制“三公”经费，禁止新建楼堂馆所。加强公务员队伍建设，强化政治意识、责任意识和公仆意识,时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表!百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待。让我们在市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，务实重干，奋力前行，共同谱写漯河发展新篇章，为创造全市人民更加美好的幸福生活而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【漯河招商】2016年漯河市政府工作报告

  2016年漯河市政府工作报告——2016年2月25日在漯河市第六届人民代表大会第六次会议上市长曹存正各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，面对严峻复杂的宏观经济形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，和全市人民一道，以深化六项重大攻坚任务为统揽，凝神聚力，排难奋进，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济社会发展取得新成效，主要经济指标增速进入全省第一方阵。初步核算，全市生产总值992.9亿元，增长9%、居全省第6位;规模以上工业增加值641.4亿元，增长10.1%、居全省第4位;固定资产投资908.5亿元，增长17.5%、居全省第6位;社会消费品零售总额437.4亿元，增长13.2%、居全省第2位;一般公共预算收入68.3亿元，增长10.3%;城乡居民人均可支配收入17626元，增长9.9%;金融机构各项贷款余额501.7亿元，比年初增长19.7%，创历史最好水平。——产业结构持续调整优化，经济发展水平实现新提升。食品、化工等主导产业提质增效，电子信息、生物医药等战略性新兴产业快速发展。全市规模以上工业主营业务收入2883亿元，增长10.2%;实现利润304亿元，增长9.2%;规模以上高新技术产业增加值142亿元，增长33.5%。第三产业发展加快，实现增加值261.5亿元，增长10.8%，这是2008年以来首次高于全省平均水平。电子商务蓬勃发展，全市各类电商企业超千家，4家企业被评为省级电子商务示范企业，创办了全省首家电商学院，东兴电商园成为全省电子商务示范基地。——改革开放持续深入推进，发展动能不断增强。市、县政府机构改革顺利完成，公布了44个市政府部门和单位的权责清单。商事制度改革全面深化，我市颁发了全省第一张“三证合一”营业执照，新登记市场主体1.9万户，市场主体总量达到7.8万户，增长22.8%、居全省第1位。整合财政资金5亿元，设立了产业发展基金和企业信贷周转基金，着力解决中小企业融资难问题;争取债券资金24.1亿元，支持重大工程建设。民生银行、郑州银行等4家股份制金融机构入驻开业，未来五年将为我市投放资金500亿元。双建管桩、利通液压等5家优秀中小企业在“新三板”成功挂牌，实现境内资本市场融资新突破。事业单位分类改革持续深化，县级公立医院综合改革、交通运输行政执法体制改革、医药卫生体制改革、城乡居民养老保险制度改革、党政机关公务用车制度改革等得到落实。开放招商成果丰硕，全市新签约投资超亿元项目181个;实际利用外资8.5亿美元、实际利用省外资金208.9亿元，完成出口总额4.8亿美元;成功举办了第十三届中国(漯河)食品博览会;河南进口肉类指定口岸漯河查验区建成运营，智能物联港保税仓开工建设。155个市定重点项目完成投资389亿元，61个项目竣工投运;34个省定重点项目投资完成率达到122%，居全省前列。——现代农业持续提升发展，农业基础地位更加巩固。全年粮食总产达到182.6万吨，实现了“十二连增”。临颍颍西、郾城西大坡30万亩示范方和舞阳泥河洼16万亩示范方成为全省样本、全国先进。新培育省级农业产业化集群4个、都市生态农业示范园区5个，新增生态规模养殖场22家，新增蔬菜种植面积2.7万亩，新发展农民专业合作社170个、家庭农场80家。夏秋两季秸秆实现全面禁烧。全市土地流转面积达到135万亩，占家庭承包经营总面积的58.5%。现代农业集约经营、规模经营水平明显提升，生态农业、生态畜牧业发展和生态林业建设走在全省前列，省政府两次在我市召开现场会。特别是全国春季农业生产现场会在我市召开，既充分展示了我市现代农业发展新水平，又为我市大力发展现代农业带来了新机遇，国家、省里在项目和资金投入上对我市给予大力支持。——城乡建设持续加大力度，人居环境明显改善。市区150个城建项目完成投资231亿元。全面编制完成41项城市专项规划，我市被批准为全省第一个城市设计试点市。备受关注的黄山路、汉江路、嵩山南路等城市断头路成功打通，解放路沙河大桥主桥建成，太白山路沙河桥、澧河桥和道路贯通工程加快推进，龙江路升级改造全线开工建设，城市老居民区一万多户安全饮水问题全部解决，百座街头游园全部建成。城市基础设施和环卫设施进一步完善。“两城同创”工作成效明显，通过卫生城市国家级初审和文明城市国家级首次检查。县城、小城镇和新农村建设扎实推进。农村人居环境综合整治工作力度大、效果好，多数村庄卫生状况发生显著变化。——民生质量持续改善提升，社会大局和谐稳定。省定10项民生工程、市定15件民生实事全面完成。就业再就业工作成效明显，社会保障体系更加完善。全市建成投用社区老年人日间照料中心15个、农村幸福院436个。市残疾人康复中心建成投用。新建110个留守儿童之家。全市新建、改扩建公办幼儿园81所，建成了4所中小学;优化整合市区教育资源，市五高设立南校区初中部，市实验中学和市八中合并，市实验小学和西城区新建小学合并。市中心医院西城区分院已经建成，市二院、市六院病房大楼主体工程完工。全市所有乡镇卫生院都设立了大中医堂。文化、旅游、体育事业加快发展，成功举办了第三届许慎文化国际研讨会，我市成为全国首家“中国汉字文化名城”。生态环境建设持续加强，国土管理水平明显提升。统计、人防、气象、广播影视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案等工作取得新成效;老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、红十字等事业得到新发展;精神文明建设成效显著，公民道德水平和文明程度实现新提升。国防教育、“双拥”工作继续加强，军民融合深入发展，驻漯解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员为地方发展作出了重要贡献。食品药品监管得到强化，信访和安全生产形势持续平稳，平安漯河建设深入推进，应急处置能力明显提高，社会更加和谐进步。一年来，我们自觉接受人大、政协监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。依法治市和法治政府建设取得新进展。加大反腐倡廉建设力度，强化行政监察和审计监督。认真开展“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定和省委、市委贯彻意见，防止“四风”反弹;健全权力运行制约和监管体系，开展懒政怠政为官不为专项治理，政风行风进一步好转。各位代表!过去的一年，经济下行压力持续加大，实体经济面临重重困难。我们顶住压力、迎难而上，积极作为、敢于担当，科学应对、综合施策，及时出台稳增长保态势一揽子政策措施，实施稳增长扩投入保目标大决战，聚焦后进指标，狠抓关键环节，全市经济社会发展取得了高出预期的成绩，实现了“十二五”顺利收官，漯河发展站在了新的历史起点上!五年来，在市委的坚强领导下，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，在困境中闯关过坎，在压力下负重前行，破解了一道又一道难题，办成了一批又一批实事，经济社会发展每年都上新台阶，城乡面貌每年都有新变化。这五年，综合经济实力显著提升。全市生产总值达到近千亿元，是“十一五”末的1.5倍;人均生产总值由“十一五”末的2.7万元提高到3.8万元;财政总收入突破120亿元，一般公共预算收入超过68亿元，分别比“十一五”末增加65亿元和42.2亿元，分别是“十一五”末的2.2倍和2.6倍;市级一般公共预算收入达到34.7亿元，比“十一五”末增加18.8亿元;县区一般公共预算收入平均超过6亿元，其中临颍县突破10亿元。三次产业结构进一步优化，第三产业增加值占全市生产总值的比重达到26.3%，比“十一五”末提高7个百分点。骨干企业群体快速壮大，全市税收超亿元企业10家、超千万元企业96家，分别比“十一五”末增加5家和61家;新增规模以上工业企业247家，新增年主营业务收入超10亿元工业企业45家;一大批中小企业茁壮成长，成为全市经济发展的生力军。产业集聚效应日益凸显，全市6个产业集聚区建成区面积达到60平方公里，实现主营业务收入2100亿元，从业人员超过20万人;商务中心区和特色商业区建设成效明显;千亿食品产业集群成为全省重点产业集群，电子信息、生物医药等战略性新兴产业成为新的经济增长板块;经济技术产业集聚区进入全省“十强”，临颍县产业集聚区升格为省级经济开发区;在每年的全省重点项目暨产业集聚区观摩讲评中，我市均取得好成绩。2016年，省委、省政府将漯河与洛阳、新乡、许昌等市一同列为产业基础和配套条件较好的市，要求我市加快提质发展。这标志着我市在全省的地位和影响力又有了新的提升!这五年，发展动力后劲显著增强。实际利用外资34亿美元、利用省外资金833亿元，均是“十一五”期间的3.1倍。争取上级转移性资金408亿元，其中地方政府债券34亿元。固定资产投资累计达到3400亿元，是“十一五”期间的2.6倍。取消、下放479项行政审批事项，财税金融、医药卫生、户籍制度等各领域改革全面深化，释放了更多改革红利。双汇集团成功并购美国史密斯菲尔德公司，成为全球最大的肉制品加工企业。新组建了市房投、农投等投融资公司，市城建投、发投、经投等公司投融资能力大幅提升。建成全省首家国家肉及肉制品检测重点实验室，双汇集团荣获省长质量奖，新培育国家级高新技术企业33家，新增省级创新型企业15家，新建省级工程技术研究中心21个。专利申请量达到3690件，是“十一五”时期的2.5倍。交通基础设施建设实现新突破，沙颍河复航工程漯河至周口段即将建成、漯河至平顶山段已开工建设，漯河西高铁客运站通车运营，京港澳高速漯驻段改扩建工程、107国道和省道七蚁线、时南线、逍白线、常付线漯河段改建工程全面完成，全市公路通车总里程达到5249公里，公路密度居全省前列。这五年，“三农”发展水平显著提高。全市累计投入和发放各类涉农资金64.2亿元。我市成功申创国家现代农业示范区、国家农业科技园区。新建高标准粮田106.5万亩。新增农民专业合作社2841个、家庭农场376家。蔬菜种植面积突破100万亩。新发展有效灌溉面积43.5万亩。全市综合农业机械化水平达到85.8%，高于全省平均水平8个百分点。南水北调配套工程建成投用，市区和临颍、舞阳两个县城已供上丹江口饮用水。中小河流域治理成效明显。新建、改造农村公路1263公里，新解决98.2万人的农村饮水安全问题，新建户用沼气池28.5万户。改造农村危房3.2万户。实现11.5万农村贫困人口稳定脱贫，完成了117个贫困村整村推进任务。成功创建6个国家级生态示范村、15个省级生态示范乡镇、139个农村人居环境示范村，广大乡村展示了新形象。这五年，城镇面貌得到显著改观。全市城镇化率达到47.5%，比“十一五”末提高8.3个百分点。城市总体规划修编完成，中心城区控制性详细规划实现全覆盖。市区建成区由60平方公里扩大到76平方公里，常住人口由60万人增加到72万人。新建改造了124条道路、7座沙澧河大桥和一批供气、供热、供水、排水、环卫等设施，市区背街小巷改造全面完成、老旧小区全部整治、旱厕全面消除，全市污水日处理能力达到40万吨，垃圾无害化处理率达到98%以上。城市旧城区、棚户区和城中村改造稳步推进，累计完成房屋征收600万平方米、开工建设安置房260万平方米。城市绿化覆盖率39.7%、绿地率33.7%、人均公共绿地面积11.6平方米。市城乡一体化示范区规划编制完成、机构组建到位，开发建设拉开序幕，各项工作全面展开。经济技术开发区食品产业特色凸显，名企名牌加快集聚，软硬环境不断优化，国家级开发区形象得到提升。西城区基础设施不断完善，项目建设力度加大，持续掀起开发建设高潮，初步展现了漯河新城区形象。沙澧河风景区成为全省唯一的国家体育公园，生态休闲沿河景观带已成为漯河的一张靓丽名片。临颍、舞阳两个县城建设成效明显，城区框架拉大、功能不断完善、形象大幅提升。乡镇建设力度加大，7个乡撤乡建镇，4个乡镇进入全省百强。这五年，人民生活有了显著改善。全市各级财政累计用于民生支出461亿元，占一般公共预算支出的73.6%，其中2015年达到124.9亿元。城镇新增就业29万人，农村劳动力转移就业新增18.5万人。社会保险基本实现全覆盖，企业退休人员养老金、城镇职工基本医疗保险最高支付限额全面提高。新农合保障能力明显增强，农民参合率达到99%，共补偿参合农民27亿元。城市低保标准每月450元，农村低保标准每月220元，农村五保集中供养标准每年3800元，和“十一五”末相比，分别提高157%、120%和70%。社会养老服务体系、社会救助体系和社会福利体系进一步完善。新建各类保障性住房7.8万套，为7.3万户低收入家庭圆了安居梦;发放住房公积金贷款32亿元，帮助4.6万户职工改善了居住条件。新建214所幼儿园、12所中小学，4个县区通过国家义务教育均衡发展评估认定，普通高考本科上线人数连年保持万人以上，职业教育活力不断增强，高等教育质量持续提升。城乡医疗卫生服务体系进一步完善，市、县区医院病房楼和急救中心，乡镇卫生院和村卫生室改扩建等一大批项目建成投用。许慎文化、贾湖文化、舞阳农民画、“幸福漯河”系列群众文化活动等品牌进一步打响，举办了100多项省级以上高水平体育赛事，新建近700个农村综合性文化体育活动中心，城市展示馆和市图书馆、博物馆、群艺馆即将建成投用，“市民之家”和青少年示范性综合实践基地项目已开工建设。经过五年的不懈努力，我们正在干一批提升漯河形象、完善城市功能的重大工程，干成了一批群众期盼多年的事情，群众的获得感明显增强。各位代表!“十二五”时期是漯河发展历程中不平凡的五年。五年来，全市人民苦拼实干，经济社会发展实现了新突破、取得了新业绩、增创了新优势，漯河发展的基础更加稳固、空间更加广阔、动力更加强劲。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部，向驻漯部队、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心支持漯河发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!回顾“十二五”发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们感触颇多、深有体会。一是必须咬定发展不放松。无论外部环境如何变化，始终牢牢把握发展第一要务，突出重点、攻克难点、打造亮点，坚持做强工业壮实力、做大三产补短板、做优农业强基础，把开放招商作为“一号工程”、把项目建设作为重要抓手、把产业转型升级作为主攻方向，强力实施工业1351工程，出台了促进战略性新兴产业、现代服务业、房地产业发展等一系列政策措施，多措并举，持续发力。特别是在经济下行压力加大的严峻形势下，深入研判宏观形势，加强经济运行监测，不断深化企业服务，全力稳增长、保态势，持续调结构、促转型，在克难攻坚中推动漯河加快发展。二是必须敢于担当强突破。面对各种热点难点问题，敢抓敢管、敢于碰硬，豁得出去、顶得上来。积极搭建投融资平台，创新投融资方式，整合各类财政性资金，支持城市建设和城乡基础设施建设，支持现代农业和高新技术产业发展，着力破解影响发展的资金瓶颈制约。实施城市建成区高污染、高耗能企业“退二进三”，调整优化产业结构，进一步改善城市环境。大胆创新思路，完善城市“两改”政策，有效解决拆迁难题。强力推进城市公交改革，优化城市公交线路，配置新型节能环保车辆，树立城市公交新形象。在全省率先回购商品房作为公租房、出台购房补贴政策、推行“公转商”模式，促进住房消费，加快商品房库存消化，推动房地产业健康发展。健全完善规划管理体制和城市管理体制，提升城市精细化管理水平。理顺市城乡一体化示范区、西城区的管理体制和财政体制，为两个区的大开发、大建设积极创造有利条件。三是必须尽心竭力惠民生。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，做决策、办事情，充分听取群众意见，充分考虑群众利益，在任何时候都把改善民生放在心上、抓在手上、落实在行动上，从解决群众最关心的问题抓起，从办好群众最希望的事情做起，在财政收支矛盾加剧的情况下，持续加大民生投入，每年都坚持办好一批民生实事，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量。四是必须上下同心聚合力。面对严峻复杂的宏观环境，面对日益激烈的区域竞争，全市上下紧紧围绕发展目标和工作重点，增强压力、增添动力、激发活力，持续转变作风、持续简政放权、持续高效服务，各县区竞相发展，各部门顾全大局，各级领导率先垂范，广大干群合力攻坚，形成了心齐、风正、劲足的良好局面，打造了一批工作亮点。我市被确定为全国质量强市示范城市创建城市、全国养老服务业综合改革试点市、全省住房保障创新试点市、全省行政审批标准化试点市，荣获全国双拥模范城、全国首批法治城市创建先进市等称号。特别是去年国务院决定在我市召开全国春季农业生产现场会，筹备工作时间紧、任务重、要求高，全市上下快速行动、周密安排、精心筹备，大会取得圆满成功，我市的城乡面貌、城市管理、现代农业、接待服务等受到国家领导人和与会人员的高度评价，漯河的知名度和影响力得到大幅提升!五是必须工作抓底重落实。对重点任务，明确分管领导、责任单位、完成时限，盯紧抓牢每季、每月、每个节点，强化过程管理，强力督查问效，定期观摩评比，严格考核奖惩，上级政策和市委、市政府决策部署得到全面落实。在去年国务院开展的大督查中，我市以优异成绩名列全国受到表扬的20个地级市首位，2016年将享受国家资金支持等五个方面的激励政策，省政府也将对我市予以表扬和奖励。年度综合性经济工作受到国务院的表彰，在我市尚属首次，这是全市上下辛勤努力、勇于担当、务实重干、奋发作为的丰硕成果!是肯定漯河、宣传漯河、鼓舞漯河，激发全市人民干事创业热情的正能量!各位代表!我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，政府工作与人民的期待还有一定差距。我市经济总量还不大，实力还不强，家底还不厚实;产业层次不够高，战略性新兴产业规模不大，转型升级任务艰巨;重污染雾霾天气多发;城市基础设施仍有欠缺、功能不够完善;改善民生任重道远;政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员还存在着懒政怠政、为官不为等问题。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的重托和期望!二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市爬坡过坎、攻坚转型、增强实力的关键时期。必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化和我市所处的历史方位，以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界，使漯河在未来发展中勇立时代潮头!根据市委“十三五”规划建议，市政府编制的《漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)》及说明已印发会议，请一并审议。“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以深化六项重大攻坚任务为统揽，着力四化同步科学发展，着力壮大总量增强实力，着力优化结构转型升级，着力深化改革强化动力，着力改善民生促进和谐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动富民强市加快发展，确保如期全面建成小康社会，努力在新一轮改革发展大潮中继续走在全省前列。“十三五”时期主要预期目标是：主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，综合经济实力跻身全省第一方阵;公共服务体系更加健全，社会保障体系日益完善，人民生活水平全面提高;生态环境质量明显改善，天蓝、地绿、水净的美丽漯河全面展现;城市品质、全民素质和社会文明程度持续提升，努力成功创建全国文明城市、国家卫生城市;各方面体制机制更加完善，治理体系和治理能力现代化取得重大进展;到2020年全面建成小康社会，加快现代化建设步伐，打造一批在全省乃至全国的特色亮点，使漯河在全省大格局中的地位作用和影响力显著提升。实现“十三五”目标，我们必须以新理念引领新发展，聚焦五大发展理念、聚焦全面建成小康社会、聚焦“一区两城一中心”、聚焦六项重大攻坚任务，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。未来五年，重点抓好五大任务。(一)坚持创新发展，实现产业转型升级新突破。深入实施创新驱动战略，全面提升发展质量和效益。着力抓好供给侧结构性改革，提升科技创新能力，推动产业向中高端迈进，加快建设最具竞争力的中国食品名城、全省重要的电子信息产业基地和生物医药产业基地、区域性现代商贸物流中心、国家现代农业示范区。实施“互联网+”行动计划，用“互联网+”思维创新创造，拓展更大发展空间。(二)坚持协调发展，构建城乡统筹发展新格局。加快中心城市、县城、小城镇和新农村建设，持续推进以人为核心的新型城镇化。彰显城市特色，丰富城市内涵，完善城市功能。推进城市组团发展，建设市区与临颍、舞阳的快速通道。抓好县城建设扩容提质，培育一批特色小城镇，打造一批美丽宜居乡村。健全城乡发展一体化体制机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化、资源配置合理化、产业发展融合化。(三)坚持绿色发展，建设生态宜居美丽新家园。依托沙澧河的持续开发，大力加强生态水系建设，打造中原水城。以创建国家生态园林城市为载体，打造生态绿城。推动低碳循环发展，积极发展新能源产业。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进工业污染源全面达标排放，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。(四)坚持开放发展，全面激发经济发展新活力。大力实施开放带动战略，努力打造中原开放高地。主动融入国家“一带一路”建设，加强与郑州航空港经济综合实验区深度对接和战略合作。围绕主导产业，瞄准重点区域，实施精准招商。坚持办好中国(漯河)食品博览会，提高专业化、市场化水平。加快开放平台建设，坚持引进来与走出去并重，全面提升开放型经济发展水平。(五)坚持共享发展，努力实现民生质量新提升。持续加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。坚决打赢脱贫攻坚战，2017年，舞阳县摘掉省级扶贫县帽子，其他贫困人口实现精准脱贫。完善就业服务和社会保障体系，推动大众创业万众创新。大力发展教育事业，努力办好人民满意的教育。提高城乡医疗卫生服务水平，推进健康城市建设。创新社会治理方式，切实增强人民群众的幸福感和满意度。各位代表!宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。只要我们万众一心、真抓实干、奋力前行，就一定能够实现全面建成小康社会目标，就一定能够再创漯河发展新的辉煌!三、2016年工作安排2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是漯河建省辖市三十周年，做好2016年的政府工作十分重要。我们必须认清形势、把握大势，直面挑战、坚定信心，以更大的气魄、更强的力度、更有效的举措，努力实现“十三五”良好开局。2016年的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9.5%左右，第三产业增加值增长9%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排、环境质量改善等约束性指标完成省下达任务。围绕上述目标，2016年要着力抓好八项重点工作。(一)突出转型升级，着力提高经济发展质量和效益。积极落实国家供给侧改革政策措施，为稳定增长、提质发展提供强大动力。做大做强工业。大力发展战略性新兴产业。重点培育电子信息、生物医药、装备制造等新兴产业，加快东兴电商产业园、吉顺电子工业园、曙光健士医疗器械、漯河大健康产业园、舞阳医药化工园、临颍智能装备产业园、经济技术开发区装备产业园等项目建设。加快传统产业优化升级。依托双汇、旺旺、嘉吉、可口可乐等知名品牌，提升发展食品产业。开工建设上好佳休闲食品产业园等项目，加快旺仔牛奶、雅客休闲食品工业园、三剑客乳制品工业园、天冠嘉吉产业园等项目建设。2016年，全市规模以上食品工业主营业务收入力争达到1800亿元。支持盐化工业精深开发，加快技术创新，提升产业竞争力。引导造纸、冶金、纺织、制革制鞋等传统产业加快技术改造，降低企业成本，增强发展活力。壮大骨干企业群体。全面完成工业1351工程目标任务，培育年销售收入超5亿元、税收超千万元的龙头企业30家，新增规模以上工业企业50家。加快企业上市步伐，力争新增上市和挂牌企业10家以上。大力扶持小微企业，推动企业创新管理、提质增效。加大危困企业帮扶力度。对产品有市场、发展有潜力而一时存在困难的企业，政府要积极施策帮助。强化载体建设。产业集聚区要提升集群优势，打造千亿食品产业集群和电子信息、生物医药、盐化工、装备制造4个百亿级特色产业集群;提升基础设施，加快新扩区域基础设施建设;提升服务功能，推进产业集聚区信息基础设施建设，加快完善区内行政服务中心功能;提升机制活力，力争上半年完成区镇(办)管理套合。在服务业“两区”建设上，市商务中心区重点提升区域综合服务功能，推动金融服务、设计研发、企业总部、区域结算中心等加快集聚;各县区特色商业区要突出特色化、差异化发展，着力抓好品牌集聚、业态创新、管理服务，尽快打造特色和亮点。加快服务业发展。大力发展现代物流和商贸流通业，持续打造食品冷链、粮食及农产品、家电、汽车及零配件等物流品牌，着力抓好昌建国际广场、荣昌商业广场、开源新城商业综合体、中王奥特莱斯综合体、闽豫国际建材港、沙河港物流园区等一批重点项目建设。积极发展电子商务等新兴服务业，提升发展文化旅游等高成长性服务业，推广应用大数据、云计算、物联网、互联网等新技术，促进服务业提速度、扩规模、上水平。推动房地产业健康发展。认真落实去年市政府出台的促进房地产业健康发展的有关政策措施，以去库存、促消费为重点，建立购租并举的住房制度，鼓励临颍、舞阳两县出台吸引农民进城购房的优惠政策，进一步用足用好住房公积金，将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，扩大“公转商”规模，畅通商品房和保障房转换通道，促进商品房销售。努力提高棚改货币化安置率，其他征地拆迁项目也要大力推进货币化安置。积极发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、企业化。鼓励企业利用存量房发展养老、创业等地产，开展多元化经营。(二)突出项目支撑，着力扩大有效投资。坚持投资拉动不动摇，优化投资结构，提高投资效益。实施千亿投资计划，重点安排建设项目390个，年度计划完成投资700亿元以上，带动全社会固定资产投资突破1000亿元。狠抓重点项目建设。2016年，安排市定重点项目155个，年度计划完成投资400亿元以上，计划新开工重点项目80个以上、竣工60个以上。完善项目推进机制，强化项目建设和管理，推动项目早开工、早投产、早见效。破解投资瓶颈制约。积极推进社会资本通过PPP模式，参与城镇基础设施建设。认真研究国家政策性资金投向和专项建设基金政策，抓住我市受到国务院表扬奖励的机遇，积极争取上级政策性项目资金。发挥好产业基金的作用，对重点项目进行扶持。落实重点项目用地分类保障制度，确保重点建设项目用地指标专项使用、落到实处。加强项目谋划储备。围绕壮大支柱产业、培育新兴产业、完善基础设施、加快民生改善等重点工作，结合“十三五”规划编制，谋划储备一批重大项目，增强投资后续支撑能力。(三)突出开放招商，着力增强发展活力。适应开放新形势，顺应招商新趋势，持续加大招商力度，全面提升开放水平。提高招商实效。创新招商方式，深化产业招商，加强驻地招商，提升园区招商，推进以商招商，提高招商的精准性，形成引进一个、带来一批的联动效应。精心组织系列有针对性的主题招商活动，积极参加国家、省举办的重大经贸活动，认真办好第十四届中国(漯河)食品博览会，持续掀起招商高潮。完善招商责任推进机制，深入开展签约项目专项督查，进一步提高签约项目合同履约率、资金到位率和项目开工率。加强落地项目后续服务工作，确保项目落得下、建得快、发展好。拓宽开放领域。进一步扩大现代服务业、现代农业、基础设施和社会事业等领域开放，力争引进一批合作项目。全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定，大力引进外来资本和民间资本。抢抓“一带一路”战略机遇，找准对接点，深化战略合作，大力培育出口龙头企业，支持优势企业和产品走出去。优化开放环境。充分发挥河南进口肉类指定口岸漯河查验区的作用，完善肉类口岸功能。力争智能物联港保税仓早日建成投运。积极推进漯河海关申报工作，启动电子口岸建设。充分发挥产业集聚区的招商平台作用，完善功能，精心包装，强化推介，使其成为全市开放招商的重要载体。(四)突出固本强基，着力发展现代农业。以建设国家现代农业示范区为统领，坚持集约高效绿色可持续发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。提高粮食生产能力。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格耕地保护制度。持续推进高标准粮田建设工程，新建高标准粮田10万亩。实施耕地质量保护与提升行动，大力推广土地深松等技术，加强农田水利建设，加快农业科技创新及成果转化，加大农业技术推广力度，巩固提高粮食综合生产能力。调整优化农业结构。大力发展特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业，深入实施现代农业产业化集群培育工程、生态畜牧养殖工程和都市生态农业发展工程。加快粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，推动农业规模化经营、标准化生产、品牌化营销。提升综合服务水平。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。落实农业“三项补贴”改革，发展种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，培育新型职业农民，健全农业公共服务和社会化服务体系。完善临颍县“土地银行”的经验做法，适时在全市推广。(五)突出城乡统筹，着力推进新型城镇化。城镇化率偏低是我市经济社会发展的一个短板，要重点抓好新型城镇化工作，加快提高户籍人口城镇化率，切实强化新型城镇化带动作用，促进城乡发展一体、区域发展协同。加快中心城市建设。2016年，安排城建项目174个，力争完成投资236亿元。实施一批路桥工程，城区北部贯穿东西的龙江路改造提升工程要全面建成，城区西部连三区、跨两河的太白山路要全线贯通，解放路路桥工程竣工通车，中山路上跨立交桥建成投用，打通交通北路、泰山北路等一批断头路，改造人民路澧河桥，加快建设漯河沙河航运港、牡丹江路路桥工程、沙澧连通工程、示范区段沙河景观工程、沙颍河复航城区段改造工程。推进龙江生态城、五里庙城市综合体等节点街区建设，抓好园林绿化建设、城区次干道整修、市场改造等惠民工程。加快建设沙北热电厂。稳步推进城市旧城区、棚户区和城中村改造，完成房屋征拆面积110万平方米、建设安置房6000套。市城乡一体化示范区、经济技术开发区、西城区要立足各自实际，结合功能定位，切实抓好重点工程建设。深入推进“两城同创”，力争早日实现创建目标。抓好县城、小城镇和新农村建设。加大临颍、舞阳两个县城建设管理力度，加快颍北新区、舞北新区建设，使县城发展成为吸纳农民进城的主阵地。重点抓好市区周边的孟庙、姬石等10个卫星镇建设，实现与中心城区融合发展;推进繁城、北舞渡等10个中心镇的镇容镇貌综合整治，提升综合承载能力。分类推进新农村建设，着力抓好农村公路、安全饮水等基础设施建设，深入开展农村人居环境综合整治，积极探索农村垃圾、污水集中治理措施，建立村庄保洁长效机制，加快建设美丽宜居乡村。(六)突出改革创新，着力释放发展动能。围绕解决突出问题，充分调动各方面改革创新热情，增强发展内生动能。深化重点领域改革。深化政府职能转变，开展省定行政审批标准化试点，全面落实权责清单制度。稳妥推进事业单位改革。深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。深化投融资体制改革，建立多元化融资平台。深化金融体制改革，加快组建漯河农商行，积极引进新的金融机构入驻我市。深化财税体制改革，清理、整合、规范专项转移支付和专项资金项目，推进营改增扩围、消费税改革和资源税费改革。深入推进教育、文化、社保等领域改革，确保取得新成效。深化科技创新。强化企业技术创新主体地位，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动。加快企业研发中心建设，新培育国家级高新技术企业5家以上，新建省级工程技术研究中心3家以上。支持产业集聚区、服务业“两区”和专业园区建设研发创新平台。加强创新队伍建设，引进、培养一批高端人才，攻克一批关键技术。发挥“互联网+”的创新引擎作用，加快推动产业转型升级。(七)突出环境保护，着力加强生态建设。实施最严格的环境保护制度，持续实施蓝天、碧水和乡村清洁工程，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快建设美丽漯河。强化污染防治。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，抓好大气污染治理，遏制雾霾天气高发;加强水污染防治，深化重点流域河流污染治理，确保7条省控河流断面水质达标。加强污染物排放总量控制。加快建设沙北污水处理厂二期工程，开工建设马沟污水处理厂。开展环保综合督查和重点领域专项执法检查，严厉打击环境违法行为。推行资源节约循环利用。推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。全面实行城乡生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾的集中处理。培育低碳产业，发展太阳能光伏、生物质能等新能源。倡导低碳消费方式。完善生态绿化系统。加强农田林网建设，持续抓好村镇绿化。实施生态廊道提升工程、城市道路绿化景观提升工程、城市绿化细胞工程，推进绿色生态城区建设，提升城市绿化水平。(八)突出民生改善，着力增进人民群众福祉。以实施省定民生工程、市定民生实事为重要抓手，切实保障和改善民生，加快健全基本公共服务，维护社会和谐稳定。打好脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持转移贫困劳动力就业、扶持农村特色产业、加强知识技能培训、改善农村生产生活条件、实行社会政策兜底、实施扶危救困“六措并举”，促进贫困地区群众精准脱贫。全年完成贫困村整村推进40个，实现3.4万农村贫困人口稳定脱贫。抓好就业创业和居民增收。积极推进创业型城市创建，落实好全民技能振兴工程，千方百计扩大就业。全年城镇新增就业3.5万人，农村劳动力转移就业新增2.5万人。健全企业职工工资正常增长和支付保障机制;认真落实上级关于提高机关事业单位人员工资政策，落实好县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴;持续增加城镇中低收入者收入，多渠道增加农民经营性、工资性和财产性收入。切实加强社会保障工作。全面实施全民参保登记计划。深化机关事业单位养老保险制度改革。提高企业退休人员基本养老金，提高职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例，提高大病保险人均筹资水平和支付比例。统筹推进城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人等兜底性制度，深入开展社会救助，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村五保供养等政策。抓好全国养老服务业综合改革试点工作。加快建设市养老产业综合服务园，开工建设昌建公司西城区养老产业园，抓好社区老年人日间照料中心、农村幸福院建设。积极推进医疗卫生与养老服务相结合。发展红十字事业，鼓励慈善捐赠和志愿服务。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。加快发展社会事业。优先发展教育。实施第二期学前教育三年行动计划;所有县区全部通过国家义务教育均衡发展评估认定，市区建成4所中小学，高中教育质量继续保持全省领先;职业教育特色更加凸显，加快推进漯河技师学院新校区、漯河食品职业学院扩建、市第一中专搬迁等项目建设;支持漯河医专、漯河职院、漯河食品职业学院申办本科。鼓励、支持社会力量办学。加强文化建设。积极践行社会主义核心价值观，广泛宣传“崇文尚德、务本图强”新的漯河精神，开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，大力弘扬传统文化，持续扩大许慎文化、贾湖文化、舞阳农民画和“幸福漯河”系列群众文化活动的影响力，不断丰富汉字文化名城内涵，深入推进农村综合性文化体育活动中心建设，加快文化旅游景区提档升级步伐，加强公共体育设施建设，建成城市展示馆和市图书馆、群艺馆、博物馆，抓紧推进“市民之家”、青少年示范性综合实践基地项目建设。完善健康服务体系。深化医药卫生体制改革，抓好城市公立医院改革试点和县级公立医院综合改革。健全农村医疗卫生服务体系和重大疾病防控体系。市中心医院西城区分院，市二院、市六院病房楼，临颍县、舞阳县、郾城区中医院病房楼，源汇区、召陵区疾病预防控制中心实验楼建成投用，完成乡镇卫生院、村卫生室建设项目。全面落实放开“两孩”政策。同时，做好统计、气象、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻漯解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设。深入开展双拥共建，积极创建新一届全国双拥模范城，进一步巩固和发展军政军民团结。创新社会治理。健全社会治安立体防控体系，完善反恐怖工作和打击犯罪机制，强化流动人口和特殊人群服务管理。做好信访维稳工作，更加注重依法化解社会矛盾。强化食品药品安全监管。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防止重特大事故发生。防范和化解各类风险隐患，最大限度地维护群众利益、维护经济发展、维护社会稳定。四、全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们必须自觉践行“三严三实”、持续加强自身建设，付出艰辛努力、务求更大作为，为人民造福、让人民满意。重法治，讲规范，严格依法行政。带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。完善重大决策合法性审查机制，让政府的每一项决策都经得起法治的考量、体现出民意的力量。提高行政执法水平，完善行政复议制度，全面启动“七五”普法，做好法律援助工作。加强行政监察、审计监督和政府内部层级监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。强宗旨，优服务，全心全意为民。始终把人民的期盼放在首要位置，密切联系群众，倾听群众呼声，回应群众关切，把更多的资源投入到为民服务上，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。进一步简政放权，优化审批流程，简化办事程序，缩短审批时限，畅通为民服务“最后一公里”。切实改进服务方式，强化服务意识，提升服务水平。持续深化企业服务活动，集中整治企业周边环境和项目建设环境，深入开展“百姓问政”等活动，认真做好市长热线和政风行风热线办理工作，着力打造更加优良的发展环境。转作风，提效能，狠抓工作落实。坚持求真务实，脚踏实地，工作抓底，埋头苦干。坚持问题导向，深入开展调查研究，到基层一线去发现问题、研究问题、解决问题。精简会议文件，改进会风文风。扎实开展政府作风建设年活动，狠治庸政懒政怠政，着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题，切实营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。加大督查力度，创新督查方式，切实做到事前建账、事中查账、事后算账，着力整治重布置、轻落实、推诿扯皮、敷衍塞责等现象，确保每一项工作善始善终、善做善成。勇创新，敢担当，全力以赴攻坚。面对新问题、新矛盾，勇于创新、善于创新，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好工作的方法和经验，创新发展路径，完善政策举措，着力在优化结构、补齐短板、深化改革、增强动力、化解矛盾、维护稳定上取得突破性进展。强化担当意识，敢于在加快发展中担重任、在深化改革中涉险滩、在重点工作推进中啃硬骨头，遇到困难不退缩、面对矛盾不回避，始终保持干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，不断创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。严要求，守纪律，清正廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。狠抓反腐倡廉，认真落实主体责任和“一岗双责”。加大违纪违法案件查办力度，强化巡察监督，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续推进正风肃纪。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚持用制度管权、管事、管人。牢固树立过紧日子思想，从严从紧控制“三公”经费，切实把更多财力用于发展经济、保障民生。加强公务员教育、管理和监督，做到干净干事、清白做人，树立为民务实清廉新形象。各位代表!未来五年的宏伟蓝图鼓舞着我们，全市人民的热切期盼激励着我们，漯河发展的美好前景召唤着我们。让我们在市委的坚强领导下，继往开来，团结拼搏，务实重干，奋发作为，共同谱写漯河发展更加辉煌的新篇章!

  2025-07-30

• 【漯河招商】2015年漯河市政府工作报告

  ——2015年2月5日在漯河市第六届人民代表大会第五次会议上市长?曹存正各位代表：现在，我代表漯河市市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，漯河市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在漯河市人大、市政协的监督支持下，和漯河市人民一道，团结拼搏，实干创新，漯河市经济社会发展取得新成效。———漯河市经济平稳增长。初步预计，漯河市生产总值952.3亿元，增长9.2%、居全省第8位；规模以上工业增加值555.3亿元，增长12%、居全省第5位；固定资产投资773.3亿元，增长19.3%、居全省第8位；社会消费品零售总额380.2亿元，增长13.1%、居全省第2位；地方公共财政预算收入62.9亿元，增长16.4%、居全省第7位；城镇居民人均可支配收入23281元，增长10%、居全省第4位；农民人均纯收入10893元，增长10.3%、居全省第6位；金融机构人民币贷款余额420.2亿元，比年初增加76.3亿元、增长22.2%，贷款增量创历史最好水平、增幅居全省第3位。———产业结构调整步伐加快。主导产业进一步壮大，新兴产业快速发展。规模以上食品工业主营业务收入1549亿元，占漯河市规模以上工业的60%；高新技术产业增加值84亿元，增长36.9%。工业1351工程扎实推进，新增规模以上工业企业63家。双汇集团荣获省长质量奖，新培育国家级高新技术企业3家，新建省级工程技术研究中心52家，新增省级创新型企业3家。商务中心区、特色商业区建设实现新突破，现代物流园区、城市综合体等一批服务业重点项目加快推进，电子商务等新兴业态蓬勃发展，服务业发展水平明显提升。———发展动力和后劲持续增强。简政放权力度加大，分两批取消、下放423项行政审批事项和具有审批性质的管理事项；工商登记制度改革激发了全民创业活力，漯河市新登记注册市场主体1.4万户，其中，新登记注册企业3294户，增长75.5%。2.5亿元规模的生物医药创投基金获得批复，小微企业发展基金挂牌运营，食品产业基金顺利启动，万洲国际在香港联交所主板成功上市。31家企业实施了战略重组，引进战略投资33.6亿元。开放招商成果丰硕，成功举办了第十二届中国(漯河)食品博览会、第十四届全国“村长”论坛和首都经济圈推介会等多项专题招商活动，招引了一批重大项目；实际利用外资7.9亿美元，总量居全省第4位；实际利用省外资金192.2亿元，增长15.7%；出口总额5.2亿美元，增长104.8%、居全省第1位。重点项目建设力度加大，市定150个重点项目完成投资313亿元。产业集聚效应更加明显，漯河市6个产业集聚区实现主营业务收入1700亿元，从业人员达到20万人。临颍县产业集聚区被评为全省“十先”、升格为省级经济技术开发区，经济技术产业集聚区摘取“二星”，漯河市星级产业集聚区占比居全省前列。———现代农业发展成效明显。漯河市被农业部确定为国家现代农业示范区。全年投入和发放各类涉农资金25.4亿元。新建成高标准粮田36万亩。粮食总产174.8万吨，实现“十一连增”。新培育省级农业产业化龙头企业7家、农业产业化集群8个，新增农民专业合作社和家庭农场740家。蔬菜种植面积97.4万亩，新创建6个国家级蔬菜示范园区。完成植树造林面积5.2万亩。新增农牧一体的生态循环养殖场28个，漯河市被确定为全省生态循环畜牧业试验示范市。综合农业机械化水平达到84.5%，高于全省平均水平8.5个百分点，夏秋两季秸秆均实现全面禁烧。农田水利建设力度加大，新发展有效灌溉面积10.2万亩。农村土地流转面积122.1万亩，占家庭联产承包经营总面积的52.9%、居全省第2位。———城乡建设力度加大。新型城镇化建设实现新突破，初步预计，漯河市城镇化率达到45.7%，比上年提高1.5个百分点。新修编的城市总体规划获得省政府批复，17项城市专项规划编制基本完成。156个城建项目扎实推进，完成投资230亿元，是历年来城市建设投入力度最大、项目建设最多的一年。城中村和旧城区改造稳步推进，完成房屋征收面积200万平方米，开工建设安置房面积280万平方米。市城乡一体化示范区确立了发展定位和总体布局，管理体制得到理顺。西城区开发建设步伐加快，商务中心区重大项目推进顺利。“创卫”工作攻坚破难，已取得阶段性成果，城市形象明显提升。S330等干线公路完成大修改造，漯河沙河航运港建设快速推进。临颍、舞阳两个县城建设力度加大，小城镇和新农村建设扎实推进。新解决农村27万人饮水安全问题，新建、改造农村公路196公里。农村人居环境综合整治成效明显。成功创建2个省级生态乡镇、13个省级生态村。17个贫困村整村推进任务全面完成，实现2.4万农村贫困人口稳定脱贫。———民生质量得到提高。城镇新增就业5.7万人、再就业2万人，新增农村劳动力转移就业3.7万人。社会保险基本实现全覆盖，农村居民大病医疗保险工作顺利启动，企业退休人员养老金、城乡低保和农村五保户供养标准、城镇职工基本医疗保险最高支付限额、新农合补助标准均得到提高。使用8.5亿元住房公积金，帮助5000户住房困难职工改善了居住条件。新开工建设保障性住房2.7万套，在全省率先实现公共租赁住房常态化分配。社会事业全面发展。漯河市临颍县、舞阳县、郾城区通过国家义务教育均衡发展评估验收，筹建、改扩建9所中小学，“大班额”问题得到有效缓解。普通高考成绩喜人，漯河高中等学校升入名牌大学的人数大幅增加。职业教育、高等教育积极稳步发展，漯河医专、漯河职院加强软硬件建设，学校竞争力明显提升；漯河技师学院、漯河食品职业学院、市第一中专快速发展，势头很好。城乡医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院改革稳步推进。“幸福漯河”系列文化活动入围全省第一批公共文化服务体系示范项目。新增3个国家4**景区。举办了8项省级以上高水平体育赛事，全民健身示范市创建工作全面启动，为300个行政村安装了体育健身设施。养老服务业健康发展，漯河市被确定为全国养老服务业综合改革试点市。漯河市市区便民自行车慢行系统投入使用。更新公交车辆120台，市内公交车IC卡实现全覆盖侯卫东官场笔记。计划生育、环境保护和土地管理三大基本国策全面落实，更加重视生态环境建设，蓝天工程、碧水工程推进有力，治理水污染、大气污染、粉尘污染成效初显，漯河市城市河流治理满意度测评居全省第1位，城市环境空气质量居全省前列。切实加强土地报批，确保了重点工程和民生项目用地需求。进一步强化了审计监督，对217个单位开展了审计。统计、气象等工作得到加强，广播影视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、史志档案、慈善事业等取得新成效。妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。国防教育、双拥工作和人民防空建设继续加强，军民融合式发展进一步深化，驻漯解放军、武警消防官兵和民兵预备役人员在支持地方建设中作出了重要贡献。社会大局和谐稳定。民主法制建设不断加强，自觉接受人大和政协监督，665件人大代表议案、建议和政协提案全部办结，依法治市和法治政府建设*推进，完成了第八届村委会换届选举工作。廉政建设力度加大，政风行风持续好转。精神文明建设成效显著。*开展党的群众路线教育实践活动，着力解决了“四风”突出问题。信访和安全生产形势持续平稳，食品药品监管水平进一步提高，平安漯河建设*推进，应急管理工作得到加强。漯河市荣获全省首批依法行政示范市、全省平安建设先进市等称号。各位代表!过去的一年，是极不寻常的一年，宏观经济进入新常态，经济下行压力加大，漯河市不可能独善其身。面对多重困难压力和严峻挑战，我们清醒地认识到，漯河虽然发展较快，但块头不大、实力不强，在这爬坡过坎的关键时期，如果稍有懈怠，就会丧失机遇，就会被新一轮发展的列车甩在后头。作为负责任的政府，必须敢于担当，积极作为，在市委领导下，强力推进六项重大攻坚任务，不管形势多么复杂多变，始终坚持发展第一，任尔东西南北风，咬定发展不放松。一年来，在经济运行、城市建设、招商引资、民生改善等方面，我们攻克了一批批难题，取得了明显成效。过去一年的工作实践，我们深深感到，人民群众的信任和期盼，是做好政府工作的不竭动力；科学谋划、统筹兼顾、迎难而上、坚韧不拔，是有效推进工作的有力保障。一年来，在经济下行压力加大中，我们坚定不移抓项目、备后劲。坚持以项目建设为中心，充分发挥投资对经济增长的关键性作用，建立了项目建设专项述职制度，坚持实行重大项目领导分包、重点项目例会、联审联批等制度，及时协调解决项目推进中的重大问题，多次组织重点项目集中开工、观摩讲评活动，强力推进项目建设，持续掀起项目建设高潮，一大批项目快速推进，57个重点项目建成投运，拉动了经济增长，增强了发展后劲。一年来，在加快产业转型升级中，我们坚定不移提质量、增效益。坚持速度与质量并重，更加注重发展质量，在关停、拆除10家高污染、高耗能企业的同时，培育壮大了一批发展快、效益好、潜力大的中小企业，优化了产业结构，提高了经济增长质量，漯河市工业用电量增长11.1%、居全省第3位，税收收入占地方公共财政预算收入的比重达到78.3%、居全省第1位。一年来，在日益激烈的区域竞争中，我们坚定不移强县区、壮实力。坚持把县区经济作为支撑漯河市经济发展的顶梁柱，大力支持，强化指导，促进各县区高树标杆、加压驱动、明争暗赛、竞相发展，县区经济实力明显增强，有4个县区的公共财政预算收入增速达到20%以上，有3个县区的公共财政预算收入增速在全省158个县区排序中进入前40名。一年来，在财政收支矛盾加剧中，我们坚定不移惠民生、促和谐。坚持发展与民生并重，更加注重改善民生，持续加大民生投入，漯河市各级财政用于民生的支出首次突破100亿元、达到101.4亿元，占地方公共财政预算支出的74.8%、比上年提高了2.3个百分点，省定十项民生工程、市定十件民生实事较好完成，市区背街小巷改造全面完成、老旧小区全部整治，农村人居环境明显改善，就医、就学、就业、困难群体生活保障等一批热点难点问题得到有效解决，人民群众享受到更多实惠。各位代表!过去的一年，我们能取得这些成绩确实不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是漯河市人大、市政协监督支持的结果，是漯河市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部，向驻漯解放军、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心支持漯河发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，漯河市经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距。受宏观经济形势的影响，漯河市造纸、纺织等传统行业产能过剩，部分企业产品结构调整较慢，生产经营极为困难，给本来就总量不大的漯河市工业经济带来很大的负面**，成为漯河市经济发展的拖累点，虽然高新技术企业成为新的增长点，但毕竟支撑作用有限，增长点尚消化不了拖累点，致使漯河市经济增长与年初预期目标还有一些差距；财政收入增速放缓，多种刚性支出增加，收支矛盾突出；产业层次总体不高、整体竞争力不强，食品产业规模大但附加值低，电子信息、生物医药等新兴产业发展快但规模小，服务业发展水平需要进一步提升；骨干企业群体不大，梯次结构不合理；教育、文化、医疗卫生等民生领域投入还需要持续加大，安全生产、涉法信访、征地拆迁、生态环保等方面还存在一些薄弱环节；政府职能转变、简政放权还不到位，有的地方和一些部门的工作人员思想观念、工作作风、能力素质与经济发展新常态的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，认真对待，针对存在的问题，逐一研究改进和解决措施，决心在新的一年里开创政府工作新局面!

  2025-07-30

• 开发区招商集中签约助力区域经济发展新篇章

  近日，许昌经济技术开发区招商局举办招商引资项目集中签约仪式，标志着区域经济合作步入新阶段。仪式上，开发区相关负责人与多家企业代表共同签署合作协议，涉及多个产业领域项目。这些合作预计为开发区二次创业注入动力，推动经济高质量发展，并通过带动就业和技术引进提升区域竞争力。活动中，各方强调了高效服务、安全建设的重要性，确保项目顺利落地，共同开创互利共赢格局。 一、活动背景与战略意义 在2024年，许昌市持续推进经济技术开发区的高质量发展，招商局作为关键执行机构，聚焦招商引资作为核心工作。许昌经济技术开发区作为河南省内重要产业平台，长期依托区域优势优化营商环境，通过项目招引加速产业升级。此次集中签约是招商局前期对接和筛选工作成果，充分体现了地方政府对战略型企业的吸引力，旨在构建多元化产业生态链，支持许昌市整体经济结构优化。 二、签约项目基本情况与领域特点 仪式中，共有三家企业参与签约，项目涵盖产业投资与楼宇经济两大类别。首先，两产业项目侧重制造业创新：电气设备制造项目聚焦技术应用，投资规模可观；节能型输电系统生产线项目强调绿色转型，助力可持续发展。其次，楼宇经济项目定位建筑劳务业务总部经济，发挥资源整合作用。整体合作预计带来年税收效益显著，并带动相关产业链协同发展，体现开发区产业多元化布局的战略导向。 三、签约环节与领导指导要点 在仪式环节，开发区相关领导详细介绍了项目前期对接流程，并完成签约操作后提出指导方针。具体内容包括：政府部门需强化主动服务意识，优化企业手续办理、厂区布局及设备购置进度；在落地建设中确保质量管理与安全生产并行，规避潜在风险。同时，呼吁企业协同推进，通过精诚合作实现资源互补。这些指示旨在提升项目执行效率，维护开发区投资环境公正透明原则。 四、后续举措与发展前景展望 为保障项目加速落地，许昌经济技术开发区相关部门已着手完善配套服务机制，例如建立专项协调小组优化监管流程。长期来看，此次签约将强化许昌市在区域内的竞争优势，促进技术创新和就业增长，为开发区二次创业奠定基础。未来，招商局计划深化招商引资策略，吸引更多国内外优质企业入驻，进一步推动许昌市经济可持续增长目标。

  2025-07-29

• 【漯河招商】漯河科技局五项举措助力企业创新升级

  漯河市科技局深入贯彻落实“万人助万企”活动部署，聚焦企业创新发展需求，通过政策扶持、金融赋能、技术对接等多元化手段，精准破解企业共性难题，同步强化招商引资吸引力，为区域经济高质量发展注入科技动能。 一、实施市级重大科技创新专项攻关 针对漯河市县区重点企业技术瓶颈，启动市级重大专项申报工作，围绕关键共性技术集中资源攻坚。通过企业自主申报与县区推荐相结合，累计受理项目材料19份，后续将组织专家评审并加速项目落地，推动产业技术升级。 二、深化“科技贷”金融服务模式 漯河市科技局联合邮储银行漯河分行、中国银行漯河分行签署战略协议，构建政银企协同平台，优化科技型中小企业融资环境。邮储银行已为汇龙液压等5家企业授信1900万元，另有3家企业贷款进入审核阶段；中国银行拟对2家企业授信1300万元，有效缓解企业研发资金压力。 三、组织专家团队下沉企业精准服务 邀请西北农林科技大学等高校11名专家，深入漯河市30家食品科技企业开展技术帮扶，现场诊断生产难题，提供工艺改进、产品研发等解决方案，促进产学研深度融合。 四、落实企业研发费用补助政策 漯河市科技局有序推进年度研发补助申报，引导企业加大创新投入，109家企业完成线上申报。该政策显著降低企业研发成本，激发创新内生动力。 五、强化高新技术企业梯队培育 通过政策宣讲、定向辅导等方式，筛选培育潜力企业申报国家高新技术企业。首批向省级部门推荐38家企业，其中26家为首次申报，推动漯河市创新主体规模持续扩大。 漯河市科技局通过系统性举措，既破解了企业现实困难，又提升了区域科技竞争力，为“万人助万企”活动提供了可复制的科技服务样板。

  2025-07-29

• 【投资舞阳县】2018年舞阳县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月20日在县十五届人大二次会议上)县长张书民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是舞阳发展史上极不平凡的一年，也是凝心聚力、攻坚克难的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和依靠全县人民，紧紧围绕提速发展转型升级，加快建设“三个基地两个名城”总体战略定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，雷厉风行抓落实，实干创新促发展，圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。初步预计，全县实现生产总值187.2亿元，比上年增长8.5%;固定资产投资219亿元，增长12%;规模以上工业增加值90亿元，增长8%;社会消费品零售总额99.1亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入21921元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入9440元，增长9.3%。完成地方财政总收入12.5亿元，增长12.2%;一般公共预算收入10.8亿元，增长16.3%。金融机构存款余额145.9亿元，增长8.6%;贷款余额38.4亿元，增长4.6%。脱贫攻坚初战告捷。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧扣“六个精准”，整合各类资源，动员各方力量，举全县之力决战决胜脱贫攻坚，圆满完成年度脱贫任务，顺利通过省市脱贫退出核查验收，率先摘帽有望如期实现。坚持精准识别，严格程序，严把关口，对贫困人口进行多轮排查，对标识别，规范操作，确保了应进则进、应出慎出。实施精准帮扶，新建扶贫就业创业基地162个、食用菌产业园区8个、村级扶贫光伏电站107个、电商扶贫站点117个，2.6万群众通过发展产业走上脱贫增收道路;1.13万贫困群众实现转移就业，5597名贫困群众通过公益岗位安置就业;创新“五四三一”金融扶贫模式，发放扶贫贷款4.1亿元，帮助4278户贫困群众解决了产业资金难题，全市金融扶贫现场会在我县召开，经验做法在全省推广;全县所有贫困户均享受2项以上帮扶措施，户均增收5000元以上。加大资金投入，整合投入扶贫资金4.03亿元，全程严格监管，确保每一分钱都用在刀刃上;新修通村公路86公里、巷巷通179.5公里，实施饮水安全项目39个，改造村卫生室114所，新建文化服务中心43个，实施“温馨家园行动”3326户，所有贫困村基础配套设施全部达到退出标准，贫困群众家庭环境和生活条件得到显著改善。改造农村危房11578户，教育资助建档立卡贫困家庭学生1.2万人次，医疗救助各类贫困群众2.4万人次，发放残疾人“两项补贴”796.5万元，低保兜底贫困群众9735人，为全县所有农村居民购买了一份财产保险。全县广大党员干部积极投身脱贫攻坚主战场，县级干部每周入村一天、住村一晚，常态化驻村调研指导;600多名第一书记和帮扶队员“五天四夜”驻村帮扶，2600多名党员干部结对帮扶，全县广大干部深入开展“入户大走访”活动，舍小家、顾大家，任劳任怨、连续奋战。全县各级各部门，从县四大班子领导到基层党员干部，齐心协力，众志成城，尤其是广大镇村一线干部，兢兢业业，无私奉献，付出了大量的心血和汗水，取得了脱贫攻坚的阶段性胜利，用实际行动展示了新时代舞阳党员干部的新形象。这也充分表明，我们的干部队伍是有战斗力的，作风是扎实过硬的，这是我们干事创业的强大动力，是一笔宝贵的精神财富，需要我们大力弘扬。环保攻坚扎实有效。深入推进环保攻坚，狠抓重点领域污染防治，全县环境质量明显提升。深化大气污染防治，施工工地“七个百分之百”较好落实，“散乱污”企业得到有效整治;农作物秸秆禁烧、城区烟花爆竹禁燃禁放持续强化;关闭搬迁养殖场125个，养殖围城治理全市先进;洁净型煤生产配送体系建成投用，煤改气、煤改电全面推广，冬季清洁取暖“双替代”完成6000户;加强重污染天气分析研判，及时启动应急预案，督促企业错峰生产、限产停产，有效控制了秋冬季大气污染反弹;全县PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降12%和6.3%，实现双下降;空气质量优良天数274天，超市定目标70天，居全市第一。扎实开展水污染防治，城市生活污水处理厂、产业集聚区污水处理厂达标运营，三里河疏浚治污工程舞阳境内已基本完工，河流出境断面水质持续稳定达标。城乡面貌显著改观。紧抓百城建设提质工程机遇，坚持规划先行，编制完成了城乡总体规划和中心城区控制性详规、总体城市设计、生态水系等33项规划，为城乡建设和长远发展勾画了蓝图、奠定了基础。新修改造人民路东段、张家港路西段、南大街、北大街北段等道路13条，新建背街小巷10条，铺设各类管网80公里。16条道路完成弱电入地;为民中心暨众创空间和市政公园、市政广场加紧施工;生态水系建设稳步实施，澧河生态水系一期工程已经开工，环城水系规划设计正在编制，龙泉水源工程完成入城管网铺设。沙河国家湿地公园顺利通过国家验收。许泌路升级改造工程部分通车。沙河复航工程前期工作全面启动。完成了上海路南段、南京路南段等16条道路的绿化提升，建成了6处街心游园，对西城森林公园和贾湖文化广场进行了提标改造，千亩植物园正在加紧建设，城区新增绿化9.3万平方米，为城乡居民提供了更多亲近自然、放松身心、休闲健身的活动空间，继省级文明城、卫生城之后，又成功创建省级园林县城，标志着我县省级“三城同创”完美收官。贾湖考古遗址公园列入第三批国家考古公园;孟寨中原盐镇、文峰香菇小镇和北舞渡贾湖田园综合体项目前期工作正有序推进。新型农村社区遗留问题得到妥善化解。在全市率先实施城乡环卫一体化全覆盖和城区绿化管理市场化。开放招商成效明显。创新招商方式，大力开展产业招商、基地招商、依商招商、委托招商，7月份成功举办医药化工园区主题招商活动，吸引160多家企业、260多名客商来舞考察，现场签约医药化工项目7个。全年举办专项招商活动6次，新签约超亿元项目31个，投资总额140.3亿元。争取上级政策性项目149个，到位资金20.3亿元。举行项目集中开工活动3次，开工建设重点项目32个，投资总额69亿元;21个市定重点项目完成投资78.2亿元，占年度计划的114.1%;金大地20万吨食品级小苏打、豫博生物化工等16个项目建成投产或试生产;金大地45万吨合成氨、60万吨联碱、80万吨真空制盐项目加快推进。全县新增规模以上工业企业14家、限上服务业企业17家。转型升级步伐加快。加大主导产业转型发展支持力度，中盐集团智能化精包装、中农集团10万吨复合肥和10万吨有机肥等一批技改扩建项目建成投产;河南金山集团将集团总部和研发中心全部迁至我县，并牵头成立了漯河市盐化工产业技术创新战略联盟;推动盐化工产业转型升级，医药化工园区新开工项目4个，医药化工产业技术创新联盟组建成立，盐化工产业正向高端化、精细化方向发展;产业集聚区晋升全省二星级产业集聚区。鼓励支持企业技术创新，列入全省“双百”工程项目36个，完成投资38.8亿元;全县新增国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心2家。高新技术产业预计实现增加值45.5亿元，增长36.9%，占规模以上工业增加值比重达48%。贾湖酒业入选全省酒业转型发展行动计划重点企业。大力发展现代服务业，幸福时代广场综合商业超市建成投运，东润商贸综合体、碧富浙江商城、中盛地下商业中心主体工程完工，特色商业区晋升全省一星级服务业“两区”;金融保险业加快发展，新增金融保险机构9家;发放银企对接贷款25.9亿元，创历史新高;销售商品房2016套，棚改货币化安置1665户，商品房去化周期由36个月降至12个月。全县预计实现三产增加值60.5亿元，增长12.5%，占生产总值比重达32.3%。扎实推进国家级现代农业示范基地建设，新建高标准粮田10万亩、生态养殖场21家，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社52家、家庭农场37家，食用菌产业联盟组建成立，我县被确定为全省农产品质量安全试点县。民生事业协调发展。健全社会保障体系，发放小额创业贷款5000多万元，新增城镇就业7615人，城乡医保整合和第二批事业单位参保登记工作全面完成，发放城乡低保和高龄补贴6609万元、特困供养金2011万元、医疗救助金1005万元、临时救助金197万元。住房公积金缴存比例由8%提高到10%，发放公积金贷款4145万元。新建改建城乡幼儿园4所、乡镇中小学8所，完成原二高改建工作，舞阳一高被北京大学确定为“筑梦行动”项目学校;全县高考本科上线人数1272人，上线率58.6%，比上年增长4个百分点，基础教育质量稳步提升。深入推进公立医院改革;县疾控中心实验大楼建成投用，4所乡镇卫生院改造工程全部完工，成功创建全国健康促进县。贾湖骨笛荣登央视《国家宝藏》节目，舞阳农民画院升级改造二期工程开工建设，群众文化活动广泛开展。农村有线电视数字化转换扎实推进。国药控股舞阳有限公司组建投运。供销、质监、邮政、气象、史志档案、民族宗教、对台侨务等工作取得新进步。加强社会治安治理体系建设，群众安全感指数持续提高;整合执法力量，开展专项行动，实行高压严打，涉毒行为和制售假烟现象得到有效遏制。加强安全生产和食品药品监管，积极化解信访积案，群众合理诉求得到妥善解决，保持社会大局持续和谐稳定，为全县人民创造了更加安全健康的生产生活环境。自身建设全面加强。强化法治政府建设，完善政府重大行政决策程序，行政权力运行规范透明。“阳光舞阳”建设扎实推进，乡镇政府权责清单、村级组织权力清单和县直部门权责清单全部公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议201件、政协提案256件。加强政务公开和政府信息公开，办理群众来信1042件、热线件2245件。“互联网+政务服务”深入实施，政务服务质量和效率明显提升。积极推进“放管服”，取消行政审批事项126项、规范调整551项。全县新增市场主体2863家，注册资本15.8亿元。全面推行“双随机、一公开”执法检查，下大力气解决了一批执法不公、执法不严的问题。严格执行中央八项规定，“三公”经费下降12.3%。认真贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展以案促改警示教育，着力加强行政监察、审计监督和工作督查，严肃查处违纪违法行为，反腐倡廉建设取得积极成效。一年来，我县先后获得全国美丽乡村建设示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、省级园林县城、全省安全生产先进县、全省农村人居环境综合整治先进县等省部级以上荣誉30多项，在打赢脱贫攻坚战的同时，经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势。城乡变化有目共睹，发展势头令人振奋。这些成绩的取得来之不易，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、武警官兵、政法干警，向关心支持舞阳发展的工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，舞阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量不大，主导产业比较单一，支撑经济提质转型发展的重大项目还不多。带贫产业实力不够强，群众持续增收的基础还不牢固。受财税体制改革、新上项目税收抵扣等因素影响，财税增收形势严峻。城乡规划建设管理需要全面加强，城乡融合发展步伐不快，与满足群众日益增长的美好生活需要相比，还有不小差距;少数政府部门执行力和落实力不强、服务水平不高等问题仍不同程度存在，干部作风和发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视、勇于担当，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是学习和贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进提速提质转型发展，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，突出抓好产业转型升级、百城建设提质工程、乡村振兴战略、招商引资项目建设、保障改善民生五项重点工作，大力实施改革推动、开放带动、创新驱动，不断强化人才、土地、资金保障，加快建设“三个基地两个名城”，为决胜全面建成小康社会，开启新时代舞阳现代化建设新征程奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长8.2%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入增长9%，城镇化率提高1.65个百分点，在全省县域经济综合实力排序中位次前移，节能减碳“双控”和主要污染物排放总量完成市定目标。按照县委十三届七次全会暨经济工作会议的要求，围绕上述目标，我们将突出做好以下八个方面的工作： （一）巩固脱贫成果，提升攻坚成效。坚持重在持续、重在精准、重在统筹、重在实干，持续加大投入，健全工作机制，确保群众不返贫、可持续。一是育强脱贫产业。把做大做强扶贫产业作为重中之重，持续加大光伏扶贫、基地扶贫、转移就业扶贫力度，实施一批金融扶贫、到户增收、保险扶贫等项目，新建改造一批扶贫就业创业基地和产业基地，促进贫困群众稳定就业。依托乡村振兴战略，谋划落实中长期产业扶贫规划，育强特色产业，用产业支撑脱贫，以发展保障增收。二是提升基础设施。从群众最关心的基础设施入手，充分挖掘、整合各方资源和力量，抓好农村道路建设、饮水安全工程、垃圾污水处理、生态环境治理等工作，让贫困村、脱贫村、非贫困村的群众都能享受到扶贫成果，用看得见、摸得着的变化，鼓舞起群众干劲。三是激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众消除“等靠要”思想，自力更生、艰苦奋斗。落实劳动力转移就业补贴政策，加强劳动力技能培训，通过转移输出、县内务工、基地就业、兜底安置，帮助贫困群众自主创业、稳定就业，增加收入。加强教育扶贫，健全资助保障体系。完善健康扶贫机制，巩固提升全国健康促进县创建成果，防止因病致贫、因病返贫现象发生。四是健全长效机制。健全驻村帮扶机制，坚持贫困群众脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，驻村工作机构不撤、人员不减、标准不降。健全动态监测机制，对脱贫、返贫和新生贫困现象实行动态监测，定期核查、动态调整，确保不落一户一人。对未脱贫户采取更加精准的扶持措施，对易返贫户持续监测、分类施策，防止边脱贫边返贫现象，努力在全面建成小康社会道路上走在省市前列。 （二）聚力百城提质，提升建管水平。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，扎实推进百城建设提质工程。重点实施六大工程：一是道路畅通工程。借助PPP项目，尽快启动高速连接线拓宽改造工程，建成南外环路、北三环西段、珠海路北段、兴业路南段等9条道路，逐步打通创业路、重庆路、北三环东段等断头路。新建改建厦门路、上海路南段等道路，整修背街小巷10条以上。二是生态水系建设工程。加快推进澧河生态水系建设一期工程、城区污水处理及中水回用工程、龙泉水源工程、引甘江河水入城工程，改善区域生态状况。三是城市“双修”试点工程。在高标准完成城市总体设计的基础上，对汽车站广场、贾湖文化广场两个片区进行“双修”试点规划设计，实施综合整治，彰显城市品位。高标准完成人民路、海南路等重要节点建筑风貌规划设计，凸显舞阳特色。对城区主干道破损路面、道牙、方砖、垃圾箱等进行全面修补提升。建成千亩植物园和市政广场、王城岗绿园等主题公园，新建青岛路、北三环等街心游园。四是便民服务工程。建成蜀王新城安置区、为民中心暨众创空间、县档案馆，幸福时代广场城市综合体项目全面建成投用。开工建设贾湖国家遗址博物馆。启动实施公共停车场和公厕建设等项目，新建公厕26座。加快弱电入地、雨污分流等设施建设，积极谋划五馆一中心、教育综合体、医养结合体等一批重大民生项目，根据预期财力状况，依托PPP项目分步实施。五是棚户区改造工程。重点推进北关棚户区、双庙城中村、大邢城中村等一批棚户区改造项目，完成东润一号项目和坤都国际商贸中心项目的拆迁安置任务，实施连片综合开发建设，改善城区人居环境。六是“三城同创”深化工程。全面加强规划监督管理，持之以恒抓好“六乱”治理和“双违”整治，深入推进城市综合执法体制改革，将城市建设管理纳入法治化轨道。完善提升数字化城市管理平台，着力建设智慧舞阳，提高城市管理智能化水平。提升市民素质，提高创建标准，扩大创建范围，向创建国家级文明城、卫生城和园林城目标迈进，提升广大群众的自豪感、荣誉感、归属感。 （三）狠抓污染防治，改善环境质量。坚持污染防治和生态建设并重，标本兼治，补齐短板，持续改善全县环境质量，逐步让蓝天白云、繁星闪烁成为舞阳常态。一是深入推进大气污染防治。突出重点区域、重点企业、重点时段，运用信息化、数字化手段，持续狠抓“六控”措施落实，高标准落实建筑施工工地“七个百分之百”管控措施，严格实施网格化管理，强化烟花爆竹禁燃禁放的宣传和管控，决不允许反弹。深入实施城市清洁行动和农村环境整治，确保大气质量持续好转。二是强力推进水污染治理。坚持全域治理、系统治理、源头治理，全面落实“河长制”，彻底清理沙河非法网箱养鱼，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保河流出境断面水质持续稳定达标。三是大力推进土壤污染防治。加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，坚决守护一方净土。四是加快环保重点工程建设。建成三里河疏浚治污工程、北舞渡污水处理厂和产业集聚区集中供热项目，完成产业集聚区污水处理厂、城市生活污水处理厂配套管网提标改造，开工建设第二生活污水处理厂，加大甘江河生态调水力度，规划静脉产业园，分步建设城乡环卫一体化生活垃圾综合处理厂、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳处理场。五是加强林业生态建设。扎实推进国家储备林项目建设，高标准实施城区园林绿化建设和提升工程、生态廊道工程、镇村绿化工程，完善提升泥河洼、塘河流域农业综合开发农田林网，新造林2万亩以上，打造一批现代林业示范带和绿色生态廊道，努力让舞阳天更蓝、水更清、地更绿、生态环境更美好。 （四）强化开放带动，加快转型升级。坚定不移抓招商、上项目，提升产业素质，促进产业融合，实现经济高质量增长。一是提升招商质量。突出招商重点。围绕医药化工和盐产品，紧盯产业延链补链，量身定做招商项目，招大引强选优，不断壮大盐化工产业集群。围绕新兴产业培育，紧盯光伏新能源、装配式建筑等战略性新兴产业和现代农业、现代服务业等，着力引进有利于经济转型升级、具有引领作用的大项目。创新招商方式。强化与重点地区商会、协会、企业的合作，积极开展依商招商、基地招商和委托招商;鼓励骨干企业引进战略合作伙伴，实现组团发展;运用市场化手段聘请招商大使，拓宽招商渠道，提高招商质量和成效;加强招商基地的管理，提升专业招商水平。全年力争新签约超亿元项目20个以上，投资总额100亿元以上。围绕上级投资政策和导向，做好项目的谋划、论证、储备和跟进对接，力争引进政策性资金20亿元以上。二是完善载体平台。强化产业集聚区和特色商业区载体功能，完善基础设施，提升服务能力，为企业发展和项目入驻打造更好平台。力争产业集聚区完成固定资产投资100亿元以上，争创省级经济开发区;突出医药化工园区建设，加快豫博医药化工园、金申医化制品等项目建设。推动特色商业区提档升级，力争完成固定资产投资10亿元以上。规划建设现代物流园区和五金建材、汽贸汽配等专业市场，积极培育健康养老、信息科技、家政服务、电子商务等新兴服务业。三是加快项目建设。严格落实“五个一”推进机制，做到项目建设有人跟踪、有人服务。定期召开重点项目调度会，研究解决项目推进中的困难和问题，确保项目早落地、早开工、早建成。突出抓好23个市定重点项目和6个省定重点项目，完成年度投资80亿元以上。确保金山集团总部和研发中心、80万吨真空制盐、45万吨合成氨、60万吨联碱等项目建成投产，河南能化集团10万吨烧碱、坤都国际商贸中心等项目开工建设，碧富浙江商城、盛通汽车文化产业园等项目加快推进。积极引进碧桂园、建业等世界500强及国内知名品牌房地产企业，建设高品质的住宅小区，致力打造城市社区建设的样板和示范。持续深化项目建设环境整治活动，加强项目和企业周边环境治理，严厉打击破坏发展环境的违法行为、影响发展环境的不正之风，营造良好的亲商富商安商环境。 （五）坚持融合发展，推动乡村振兴。扎实推进乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快打造有产业、有颜值、有活力的美丽乡村。一是注重规划引领。坚持生态优先、以人为本、突出特色、因地制宜的原则，统筹编制乡镇总体规划、特色小镇和美丽乡村建设规划。突出乡村资源禀赋、区位环境、历史文化、产业发展等特色，筛选一批重点村镇作为试点，聘请精通市场运作、实战经验丰富的专业机构，高起点策划，高标准规划，有序推进，分步实施。二是注重典型带动。坚持“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与”，吸引返乡人员和社会资本参与乡村建设，试点先行，逐步推开，力争一年打基础、两年出成效、三年成亮点。尽快启动建设孟寨中原盐镇、文峰香菇小镇、北舞渡贾湖田园综合体等3个特色小镇项目，积极谋划莲花航空小镇、辛安电商小镇等项目，选取10个左右交通便利、主导产业鲜明、文化气息浓厚、基础条件较好、群众积极性高的重点村，及早策划规划，加大政策扶持，率先启动建设。在建设中积极探索发展模式，不断总结工作经验，使“五镇十村”成为引领全县乡村振兴的成功范例。三是注重基础提升。强化城乡交通体系建设，完成许泌路升级改造工程，打通东部通道，建设西部通道，启动漯舞快速通道和莲花通用机场项目。加快推进沙河复航工程，开工建设马湾船闸、军李枢纽、北舞渡大桥、北舞渡港口和临港产业园，规划建设沿河经济走廊。注重机制创新，强力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，深入开展农村环境综合整治，持续提升农村环境质量，促进乡风文明。四是注重产业支撑。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，引导土地有序流转，发展适度规模经营。盘活农村资产，探索设立农村发展专项基金，大力发展集体经济。支持引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、在城市长大的科技人员还乡，鼓励有意愿的社会各界人士下乡创业，增强乡村振兴发展新动力。积极发展食用菌、林果、花卉等特色经济作物，支持农业产业化龙头企业发展壮大，新发展农民专业合作组织20家以上、家庭农场20家以上。大力发展乡村旅游，培育一批富有特色的农业采摘园、休闲垂钓小镇、民俗文化园、家庭休闲农场等，实现农旅互动、以旅促农。通过实施乡村振兴战略，努力改变农村落后面貌，逐步让农业成为有奔头的产业，让农村成为令人向往的美丽家园。 （六）深化改革创新，释放发展动能。全面推进改革创新驱动发展，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。一是持续深化改革。加快政府机构职能转变，深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理。深化商事制度改革，积极推进“多证合 一、一照一码”和“双随机、一公开”执法检查。深入实施“互联网+政务服务”，着力建设覆盖全县的政务服务“一张网”，让信息多跑路、让群众少跑腿、让企业更满意。深化财税体制改革，全面实行部门预算。完成城市管理执法体制改革。深化农信社改革，组建农村商业银行。推进水资源和环境保护费改税。完成盐业体制改革。支持监察体制改革和群团组织改革。二是支持创新发展。充分发挥企业的创新主体作用，支持企业建设创新平台，全县新增国家级高新技术企业1家、省级工程技术中心1家、市级工程技术中心2家以上，高新技术产业增加值增长28%以上。激发鼓励优秀企业家精神、工匠精神，大力培育创新型人才队伍，支持企业与大专院校、科研院所进行项目对接，培养、柔性引进一批创新团队和创新人才，为创新发展提供人才支撑。三是强化要素保障。强化融资保障。加快政府融资平台转型，加速推进国有资产资本化，做优做强投资集团，切实提升融资能力，确保发行企业债10亿元以上。围绕百城建设提质工程、乡村振兴战略、民生改善等重点工作，策划包装一批PPP项目，进入中央和省财政部门项目库，积极对外推介。搞好银企对接，落实企业贷款30亿元以上，引导企业在新三板或区域股权交易中心上市，多渠道破解融资难题。强化土地保障。推进城镇规划区内土地、农村耕地、乡村建设用地开发利用改革，破解“建设用地从哪里来”的问题。争取土地储备专项债券，建立土地储备体系，将规划区内的新增建设用地和可供再开发的存量建设用地，全部纳入政府储备，搞好土地市场调控，控制土地一级市场，实现城镇土地资源的有序供给和价值提升。进一步加大农村土地综合整治力度，通过增减挂钩置换建设用地，为城乡重点项目建设提供土地保障。 （七）做好财税工作，壮大财政实力。广开财源，优化支出，提高资金使用效益，支持和保障经济社会发展。一是狠抓财源建设。深入开展企业服务活动，帮助企业解决困难、稳定生产、提高效益、健康发展，培育壮大骨干企业群体，持续做强符合生态要求的盐化工产业，逐步建立稳固的财政增收支撑体系。逐步培育新兴主导产业，大力发展现代服务业，催生新的经济增长点，培育和发掘新兴财源，促进财源结构调整和优化。完善政策措施，强化服务保障，鼓励引导市场经营主体在我县设立独立法人机构，发展总部经济，实现税源本地化。千方百计推进在建重点项目投产达产，培育壮大一批后续财源，真正把项目建设成效体现到财税增收上来。二是强化税收征管。深入开展依法治税，充分发挥涉税信息平台作用，突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的税收征管，掌握税源动态，定期开展专项稽查，堵塞税收征管漏洞，切实做到依法征收、能收尽收。严格执行“收支两条线”，加强非税收入征缴，多渠道增加财政收入。三是严格支出管理。全面推行部门预算，加强预算执行管理，“三公”经费只减不增，一般性支出压缩5%以上。切实加强财政资金监督管理，确保财政资金使用安全，切实提高资金使用效益。严格控制预算外支出，坚决反对铺张浪费，集中财力办大事，把财政支出重点优先放在保障和改善民生上。 （八）保障改善民生，促进社会和谐。坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，努力办好一批民生实事，让全县人民在共建共享中有更多获得感。一是加强社会保障。积极推进大众创业万众创新，新增城镇就业7400人、农村劳动力转移就业5000人以上。继续推进全民参保计划，提高企业退休人员基本养老金水平。落实城乡居民医保财政补贴标准，全面实施城镇居民大病保险和临时救助制度。增强防灾减灾救灾能力。切实保障妇女、儿童、残疾人权益，积极发展慈善和公益事业。二是发展社会事业。持续实施第三期学前教育三年行动计划、扩充城镇义务教育资源五年计划和“全面改薄”。深化医药卫生体制改革，推动城乡居民基本医保与大病保险制度的有效衔接。扎实开展舞台艺术送农民等文化下乡活动，深入实施文化惠民工程，丰富群众精神文化生活。扎实推进融媒体建设，加快农村有线电视数字化转换。做好村级组织换届选举。推进军民融合深度发展，加强国防教育、国防动员和双拥工作。启动第四次全国经济普查。做好供销、邮政、民族宗教、对台侨务等工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员各方力量参与支持全县经济社会发展。三是防范社会风险。坚决防范和打击非法集资行为，依法稳妥处置非法集资遗留问题。引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，稳健有序发展。加强食品药品基层场所规范化建设，完善监管网络，强化过程监管，确保群众饮食用药安全。积极稳妥处置部分居民小区遗留问题，促进房地产业健康发展。持续做好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急管理体制建设，提高公共突发事件的处置能力。进一步加强社会治安治理体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为;加强矛盾纠纷排查化解，切实将群众的合理合法诉求解决在基层，化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。 三、加强政府自身建设政府工作贵在担当，重在实干。面对新形势、新任务，我们将进一步增强执行力，提升公信力，努力建设群众满意的服务型政府。 （一）坚定政治方向。认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决维护县委在推动舞阳发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通、决策落地生根。 （二）严格依法行政。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，建立法律顾问团制度，健全依法决策、重大事项合法性审查机制。深入推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。加强行政复议和行政应诉工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“七五”普法，增强全民法治观念，努力形成遵法守法、弘扬法治的社会氛围。 （三）提高执行能力。提升执行理念，创新执行机制，改进执行习惯，建立健全科学完善、规范合理、协同配合、运转高效的工作体制。大力弘扬大胆负责、敢于担当的精神，接受任务不讲条件，执行任务不找借口。严格落实工作责任制，对确定的目标、敲定的项目、议定的事项，逐一细化分解，明确责任，建立台账，挂图作战，一抓到底，以钉钉子的精神认真做好各项工作。强化执行监督，严格督导问责，严厉整治为官不为、推诿扯皮、敷衍塞责、消极拖延等庸政懒政怠政行为。 （四）改进工作作风。以提升群众的幸福感为最大政绩，把工作做到老百姓着急和揪心的地方，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。加强学习借鉴，大兴调查研究之风，提升专业能力，提高政府科学决策、破解难题的水平。强化责任担当，面对困难不躲，遇到矛盾不绕，解决问题不拖，坚持开短会、说实话、办实事、求实效。宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。深入查摆“四风”，突出整治“表态多调门高，行动少落实差”等10种形式主义、官僚主义表现，持续推进作风建设常态长效。 （五）坚持廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行《准则》《条例》。持续强化行政监察和审计监督，加大对扶贫等重点领域的监督执纪问责，严肃查处侵害群众利益的行为。切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设，对腐败行为做到无禁区、零容忍、全覆盖，始终保持勤政为民、清正廉洁的政府形象。各位代表!新时代开启新征程，新蓝图呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县广大干群，凝聚精气神，干出加速度，加快建设“三个基地两个名城”，为开启新时代舞阳现代化建设新征程而奋斗!《政府工作报告》有关注释三个基地、两个名城：中部地区盐化工产业基地、国家级现代农业示范基地、区域性商贸物流基地，历史文化名城、生态宜居名城。六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“五四三一”金融扶贫模式：五位一体基地联贫、四方联动企业带贫、三保合一保险助贫、普惠制小额信贷。七个百分之百：施工工地100%围挡，物料堆放100%覆盖，进出车辆100%冲洗，施工场地100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，1万平方米以上工地100%安装监控设备。双替代：供热热源“电代煤、气代煤”。百城建设提质工程：2016年12月19日，《中共河南省委河南省人民政府关于推进百城建设提质工程的意见》印发，提出在全省县级城市实施建设提质工程，增强城市综合承载能力，提高新型城镇化质量和水平。我县入选全省第一批实施县。商品房去化周期：商品房的销售周期，计算公式为待售的房地产总面积除以月均销售面积。放管服：简政放权，放管结合，优化服务。双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果向社会公开。六控：控尘、控煤、控油、控车、控排、控烧。河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。六乱：乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画。双违：违法占地、违法建设。“五个一”推进机制：一个重点项目、一位县级领导分包、一个工作班子专抓、一套推进方案、一抓到底。承包地“三权分置”制度：将农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。PPP模式：(Public公共Private私人Partnership合作关系)政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。新三板：全国中小企业股份转让系统市场，是非上市股份公司股票公开转让和发行融资的市场平台。区域股权交易中心：为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场。全面改薄：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。《准则》《条例》：《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-27

• 【投资临颍县】2018年临颍县政府工作报告

  2018年1月20日在临颍县第十五届人民代表大会第二次会议上临颍县人民政府代县长赵丹各位代表：现在，我代表临颍县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂经济形势和繁重的发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻中央和省市决策部署，持续弘扬“六拼精神”，聚焦“七区同建”，狠抓项目建设，强力推进脱贫攻坚、环保攻坚和发展转型攻坚，全县经济稳中向好、稳中趋优，实现了新一届政府工作的良好开局。一年来，我们着力稳增长、提质效，综合实力实现新提升。总量指标稳步提升。预计全县生产总值282亿元、增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.3%;固定资产投资253亿元、增长12%;一般公共预算收入13.5亿元、增长18.5%，总量及增速均居全市第一;社会消费品零售总额113亿元、增长13%。质量指标加快提升。三产增加值64亿元、增长11%，三产占GDP比重为22.6%，较上年提高了2个百分点;高新技术产业增加值56.4亿元、增长50%，占规模以上工业增加值的比重达到30%;税收收入10.5亿元、增长13.3%，占一般公共预算收入比重达77.6%，总量、增速、占比均居全市第一;居民人均可支配收入18672元、增长8.2%。支撑指标全面提升。工业用电量4.3亿度、增长9.6%，增速全市第一;报批土地3347亩;供应建设用地1468亩，供地率全市第一;金融机构贷款余额92.4亿元、增长15.2%，增速全市第一;累计投放贷款78.5亿元、增长27.6%，实现历史性突破;投融资公司新融通资金13亿元。在经济下行压力下，各项指标协调增长，全县经济发展的稳定性、持续性进一步增强，综合实力持续提升。新荣获中国好粮油示范县、全省对外开放先进县、全省双拥模范县、全省公共场所卫生监督示范县等10余项省级以上荣誉称号，全省产业集群商标品牌培育工作推进会、全省第三次农业普查综合试点现场会、全省县级检验检测机构整合工作现场推进会等在我县召开。一年来，我们着力抓升级、促转型，工业经济彰显新活力。招大引强逆势突破。成功签约台湾宏全、安徽鸿路、东莞崧崴等超亿元项目27个，总投资155亿元，其中超30亿元项目2个，超10亿元项目3个，超5亿元项目2个，为产业转型升级提供了新动能。项目建设扎实推进。全年集中开工重点项目43个，总投资162.9亿元;实施各类项目179个，完成投资165.5亿元;35个省定、市定重点项目完成投资134.4亿元，超额完成年度目标任务;远大住工、御江食品等22个项目实现投产，颍机机械、众邦伟业等16个项目主体竣工。在全省重点项目暨产业转型攻坚观摩中位居小组第二。转型升级步伐加快。休闲食品产业优化升级，快速形成了饮料、肉制品、生物医药3个新的企业群体，预计实现增加值131.3亿元、增长7%;装备制造产业外引内育，绿色装配式建筑产业基地初步形成，电子信息产业爆发式增长，预计实现增加值27.6亿元、增长68%;现代家居产业预计实现增加值6.2亿元、增长15.4%;中国网库临颍烘焙产业电子商务基地投入运营，电商物流产业配套协作体系持续完善。新增规模以上工业企业13家，新增纳税超5000万元企业2家、超1000万元企业4家，新增国家级高新技术企业2家、省级工程技术研究中心3家、省级协同创新中心1家，获批全市唯一1家省级重点实验室。载体建设提标创优。产业集聚区、现代家居园区、现代物流园区“三区联动”发展提速，实施道路建设项目19个29公里，盛宏热电联产、杜曲板材集中烘干中心等配套项目基本竣工，获批建设河南省膨化食品、童车两大检验检测中心。产业集聚区在全省经济技术开发区年度考核中排名第9，新荣获河南省十佳创新产业集聚区、河南省休闲食品知名品牌创建示范区、河南省产业集群首批商标品牌培育基地等称号;杜曲现代家居园区被评为中国十大木业产业园、河南省出口木制品质量安全示范区。一年来，我们着力提品质、促融合，城市建设展现新面貌。强力推进“百城建设提质工程”，城市建设重点工作、城市立体交通体系建设、生态绿城建设3项工作位居全市前列，全省文明城市创建暨百城建设提质工程现场会在我县召开，临颍经验向全省推广。规划体系全面完善。高质量编制《临颍县城乡总体规划(2017-2035年)》及重点区域控制性详细规划;启动编制33项专项规划，城区道路系统、公共交通、城市水系、教育空间布局等17项编制完成。“五个临颍”深入推进。新建、改建城区主次干道项目11个20公里，改造背街小巷17条，新建农村公路项目69个127公里，荣获全省“四好农村路”示范县。高标准打造黄龙渠、五里河生态水系，实施第 一、第二污水处理厂中水回用工程，形成了河畅、水清、岸绿、景美的生态新景观。颍南、颍北两大森林公园新植绿化苗木1100亩，全县新增绿化面积100余万平方米。加快推进静脉产业园项目建设，扎实开展城区交通秩序、经营秩序等专项整治，城市环境秩序明显改善。新老城区加快融合。强力推进黄龙特色商业区和颍川历史文化街区建设，持续攻坚老城和城中村改造，累计完成拆迁50余万平方米，建设安置房64万平方米，回迁安置群众1400余户，鼓楼商业街、邢庄小商品城、汽车主题公园等重大项目加速推进，新老城融合步伐进一步加快。一年来，我们着力抓整改、促提升，脱贫攻坚取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，四大班子集体参与，各级部门结对帮扶，乡镇村组齐心协力，形成了脱贫攻坚的强大合力。基础工作更加扎实。聚焦精准，持续狠抓问题整改落实，在6月末开展的问题整改实地核查和第三方评估中，我县位列全省31位、全市第一，建档立卡贫困人口数据质量位居全市前列。通过精准识别和动态调整，全年脱贫496户1959人，新增贫困户81户249人，还有贫困户2752户7520人,5个贫困村具备出列条件。扶贫措施精准落实。新建产业扶贫基地48个;提供公益性岗位699个，实现转移就业1929人，就业率72%;发放金融扶贫贷款1.9亿元;改造危房330户;为1866名建档立卡学生发放补助资金128万元;报销大病补充医疗保险3738人次986万元，为1460名贫困人员办理了慢性病手续，产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫基本实现全覆盖。扶贫项目加快实施。全年投入扶贫资金6651万元，较上年增加1411万元，增长26.9%。8个村集体经济、扶贫车间项目全部开标实施;到户增收、“六改一增”项目实现贫困户全覆盖;投资1200万元，全面完善贫困村道路、卫生室、文化舞台、公厕等基础设施，村容村貌显著改观。一年来，我们着力强基础、育特色，现代农业凸显新亮点。“双示范村”创建成效显著。130个行政村通过省级农村人居环境示范村验收，培育文明守法村15个;境内17条省管、市管、县管河流全面实行“河长制”，县乡村三级管护体系初步建立;禁养区养殖场全部关闭搬迁，粪污治理设施配套率达79.8%;全年整治土地1765亩;27个重点整改新型农村社区通过省第一次考评。产业水平加快提升。小辣椒、大蒜等产业优势不断巩固，新认定无公害农产品13个、生产基地6个，绿色农产品2个、生产基地3个，“临颍大蒜”获国家农产品地理标志登记保护;新建、改扩建生态畜牧养殖企业7家。新培育市级农业产业化龙头企业10家、市级农业专业合作示范社13家、省级示范家庭农场2家。支撑体系坚实有力。创新运行土地银行工作，全县土地流转面积达54万亩，占家庭承包经营耕地面积的69.7%。扎实推进千亿斤粮食、现代农业、中小河流治理等项目，农业基础保障能力持续增强。“蓝天卫士”、农产品质量安全监管追溯平台等智慧农业平台建成使用，现代农业支撑体系加快完善。一年来，我们着力补短板、增福祉，民生改善再上新台阶。全年完成民生支出25.8亿元，占一般公共预算支出的85.3%。社会事业加快发展。“四校一中心”项目扎实推进，改扩建农村中小学12所、公办幼儿园28所;普通高考再创佳绩，县一高被清华大学授予“优质生源基地”。县疾病预防控制中心、2家村级医养结合机构、134个农村幸福院建成投用;台陈、固厢、瓦店3家乡镇卫生院通过“全国群众满意乡镇卫生院”验收。民生保障不断增强。养老、医疗等各类社会保险覆盖面进一步扩大、标准进一步提高，全年累计支付城乡居民基本医疗保险金3.9亿元、社会养老保险金1.2亿元，发放城乡低保、特困供养、优抚对象抚恤补助等资金1亿多元。持续简政放权，新清理不必要证明102项，取消行政许可事项15项。城镇新增就业8419人，新增农村劳动力转移就业4793人。建设保障房27万平方米。环保攻坚持续发力。坚持系统谋划、标本兼治，强力推进大气污染和水污染防治攻坚战，全县10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除，1099家“小散乱污”企业全部整改取缔，在全市率先建成机动车尾气遥感监测系统，县第二污水处理厂提标工程、生活垃圾综合处理项目竣工运行，两个产业集聚区集中供热工程基本竣工。PM10、PM2.5浓度均值实现双降，优良天数比上年增加25天，省控河流断面稳定达标，在全市环保攻坚观摩评比中荣获第一，环保大宣传、大普查、大督查活动全省先进。社会大局和谐稳定。不断加强民主法制建设，自觉接受人大和政协监督，459件人大代表议案、建议和政协提案全部办结，依法治县和法治政府建设取得新的成效。严格落实党风廉政建设主体责任，持续从严正风肃纪，全面深化“村官直审”，汇聚了干事创业的强大正能量。依法做好信访稳定工作，一批矛盾纠纷和信访积案得到有效化解。不断加强生产、消防、食品等安全工作，全县安全生产形势总体平稳。全面推进平安建设工作，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度持续提升。同时，审计、统计、气象等工作不断加强，广电、文化、旅游、盐业、物价、邮政、通讯、民族宗教、史志档案、慈善事业等持续发展，妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到保障。各位代表，2017年在攻坚克难中圆满收官。一年来，全县各级各部门尽职尽责、苦干实干，保持了临颍持续加快发展的良好局面。成绩得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持、积极参与，更凝聚了全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与临颍建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒看到，临颍发展还存在不少问题。一是产业转型任务艰巨。食品等传统产业比重大、附加值低，装备制造、现代家居等新兴产业贡献度、支撑力仍然较弱;高新技术企业数量少，研发经费不足，创新动力不强;服务业占比依然偏低，经济结构有待优化。二是基础民生仍然薄弱。城乡基础设施和配套功能不够完善，城市管理不够精细，教育、文化、卫生、物业等公共服务与人民群众日益增长的美好生活需要还有不少差距。三是工作作风仍需改进。政府职能和作风转变还不到位，部分工作人员有不会为、不作为、慢作为甚至乱作为现象。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是临颍提质提速实现高质量发展、开启新时代全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。站在新的历史方位展望未来，我们既拥有着日益凸显的产业优势、平台优势、生态优势，又面临着国家新旧动能加速转换、乡村振兴战略实施等重大机遇，多重利好叠加，内生动力强劲。只要我们真抓实干、奋力攻坚，就一定能够开启新局面、再创新业绩。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持高质量发展的根本方向，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，全面发挥优势打好“四张牌”，围绕全市“四三二一”工作布局，持续弘扬“六拼精神”，以“七区同建”为载体，打好三大攻坚战，聚焦五项重点，强化五个支撑，全面加快“两城一区一基地”建设，在决胜全面建成小康社会、开启新时代临颍全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，居民人均可支配收入增长9%以上，常住人口城镇化率稳步提升，第三产业增加值比重进一步提高，研究与试验发展经费进一步提高。节能减排、环境保护等约束性指标完成省市下达任务。实现预期目标，做好2018年工作，我们将坚持稳中求进的总基调，统筹把握工作力度和节奏;坚持把高质量发展作为根本方向，在稳增长、扩总量的同时，全力推动结构优化、产业转型、效益提升和绿色发展;坚持把尽力而为、量力而行作为解决民生问题的重要方针，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性的民生工作;坚持把创新驱动、改革推动、开放带动作为根本动力，不断汇集加快发展的强大动能;坚持把持续推进作为工作基本要求，持续弘扬“六拼”精神，持续聚焦“七区同建”，加快建设“两城一区一基地”。具体工作中，着力打好三大攻坚战、突出五项重点工作、强化五个支撑。 （一）精心组织实施三大攻坚，为全面建成小康社会奠定坚实基础。贯彻落实中央和省市工作部署，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。1.打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向和危机意识，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。防范化解金融风险。严密防控非法集资风险，强化教育警示，坚决打击和查处非法集资行为。合力防控企业风险，对暂时困难的优质企业，多渠道拓展低成本资金来源，保证稳健有序发展。优化金融生态环境，积极处置不良资产，推行联合激励、联合惩戒，让守信者一路绿灯，让失信者无路可走。防控政府债务风险。严格控制增量，稳妥化解存量;重点在有现金流和稳定收益的领域谋划PPP项目;树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，把财力多用在保民生、促发展上。防范房地产风险。维护群众利益，分类处置、尽快解决个别楼盘产权证无法办理、交房不及时等问题;严格执行《河南省物业管理条例》，切实解决物业管理不规范、标准低、配套设施不完善等突出问题，让群众住的安心、住的舒心、住的满意;按照省市要求，完成新型农村社区遗留问题整改。防范安全信访稳定风险。认真落实安全生产责任制，交通、消防、生产、建筑等领域不发生重大安全事故;狠抓食品安全工作，加强源头监管，加大打假力度，切实保障人民群众生命健康和食品产业安全;深入推进社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感，保持社会大局和谐稳定。2.打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，精准施策，持续攻坚。推动实现三个转变。由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，夯实帮扶责任，落实扶贫措施，让有条件的贫困户实现高质量脱贫，力争11个贫困村摘帽;由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，确保真脱贫、稳定脱贫，对脱贫的贫困村、贫困户持续关注，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策;由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变，对有劳动能力的家庭强化产业扶贫、就业扶贫，对无劳动能力的家庭给予兜底式保障帮扶。强化“三位一体”扶贫格局。强化专项扶贫，投入专项资金6600万元，重点推进村集体经济、扶贫车间、产业发展、基础设施等项目，实现产业扶贫全覆盖，贫困村达到“双示范村”标准;强化行业扶贫，确保教育、医疗、就业、临时救助、危房改造、残疾人补贴等政策全面落实，不漏一项、不落一人;强化社会扶贫，发挥各类群团组织、社会组织作用，引导动员社会各界力量广泛参与，不断增强脱贫攻坚合力。坚持扶贫与扶志扶智并重。坚持扶贫先扶志，倡树脱贫光荣的健康导向，大力开展农村实用技术、劳动力转移培训，把贫困群众的思想更新、干劲鼓足，提高自我发展能力。3.打好污染防治攻坚战。坚持系统谋划、标本兼治，努力让天更蓝、水更清、地更绿。深入推进大气污染防治。严格执行建筑工地“七个百分之百”，未达到标准的一律不得开工，擅自开工的按规定严厉处罚;深入实施城市清洁行动和农村环境整治，加大城区、乡镇主干道路及国道、省道清扫清洗力度;严格落实网格化管理，认真执行扬尘治理“一长三员”管理机制，确保全年优良天数达标，PM2.5、PM10浓度低于市定目标。强力推进水污染治理。对全县17条主要河流和黄龙湿地公园，全面落实“河长制”，重点监控清潩河、颍河、蜈蚣渠、新沟河4条河流，严厉打击涉水违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动，加大黑臭水体治理力度，确保省控河流断面和饮用水源地水质稳定达标。大力推进土壤污染防治。全面开展土壤污染监测和调查，掌握土壤环境质量状况;实施农用地分类管理，制定受污染耕地安全利用方案，有序推进治理与修复;强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染，守住一方净土。加快推进环保基础设施建设。力争盛宏热力热电联产项目、开元热力热电联产项目上半年建成投用，第 一、第二污水处理厂扩容工程年内完工;持续推进静脉产业园建设，启动再生资源回收处理项目;加快实施雨污分流工程，年内完成新城路和107国道以西、黄龙渠以北雨污管网分流工程;完善并运行机动车尾气监测设施，实现107国道进出车辆尾气全监测，杜绝超标排放车辆进入主城区。 （二）突出抓好五项重点工作，促进经济社会持续健康协调发展。五项重点是，工业转型升级、城乡融合提质、乡村振兴发展、三产扩量提质和保障改善民生。1.聚力工业转型升级，加快建设千亿工业新城。坚持“工业强县”战略不动摇，大力实施“转型升级、培育骨干群体、建设工业小镇”行动，为建设千亿工业新城打牢基础。实施转型升级行动，主攻产业、园区、企业三大升级。抓好产业升级。休闲食品产业在做大做强烘焙、膨化类企业群体基础上，着力推进生物制药、饮料、肉制品、大健康类项目，不断提高产品附加值和影响力;积极发展食品装备制造业，完善产业链条，打造更具影响力的“中国休闲食品之都”。装备制造产业以建泰科技、远大住工、鸿路钢构为引领，着力引进上下游、相关联、成配套企业，加快发展电子信息和装配式建筑新兴产业，全力争创全省十大装配式建筑产业基地、装配式建筑示范县。现代家居产业以优化板材为基础，以延链补链为重点，重点培育崧崴智能家居、阔嘉、夏博、喜徕登等骨干企业，着力打造全国有影响力的家居产业基地。抓好园区升级。深入实施“一体两翼、三区联动、晋位升级、融合发展”战略，加快推进黄龙路、滨河路东延工程和颍川大道西段提升工程，健全科技研发、质量检验检测、人力资源等服务平台，打造更优更强发展载体，确保产业集聚区保持全省先进，力争现代家居园区晋位一星级集聚区，组织现代物流园区申报省级产业集聚区，为“三区”联创国家级经济技术开发区奠定基础。抓好企业升级。发挥园区集聚效应，引导区外企业退城进园、集中布局、集群发展。重点实施个转企、小升规、规上市三项工程，力争年内完成个转企80家以上、小升规15家以上、2家以上企业挂牌上市。实施培育骨干群体行动，重点培育四大群体。培育纳税骨干企业群体。重点培育养元饮品、南街村集团、恒安卫生用品、建泰科技、加多宝5家亿元纳税群体;培育嘉美制罐、盼盼、亲亲、联泰、颍川新材料、虹峰电缆等9家超2000万纳税群体;培育常兴磨具、中大生物、天冠集团等12家超1000万纳税群体;培育金龙面业、豪峰食品等超500万纳税群体。培育高新技术企业群体。制定高新技术企业培育三年行动计划，引导鼓励企业加大科技研发投入，重点培育远大住工、建泰科技等科技含量高、带动作用强的企业，力争年内新增国家级高新技术企业1家、市级2家以上。培育名优品牌企业群体。强化品牌意识、质量意识，引导企业加大创新、提升品质，争创名优名牌，年内争创中国驰名商标2件以上、省著名商标6件以上。培育本土企业群体。加大对南街村、金龙面业、颍川新材料、众邦伟业等本土企业培育力度，制定扶持政策，鼓励企业引进人才，助力本土企业转型升级、做大做强。实施建设工业小镇行动，启动建设集标准化厂房、职工公寓、教育、医疗等服务配套为一体的三个工业小镇。天成鸿路建筑产业小镇位于现代物流园区，主要生产钢结构装配式建筑;漯河建泰科技产业小镇位于产业聚集区，主要研发生产智能手机配件;杜曲现代家居产业小镇，拟入驻现代家居关联企业100家。三个工业小镇规划面积均在1平方公里左右，合计总投资170多亿元，全部建成后年产值可达200亿元，年税收突破10亿元，吸纳就业人口3万余名，将大幅提升我县装配式建筑、电子信息和现代家居产业的集聚创新水平，推动工业提质提速，加快产城融合步伐。我们将把三个工业小镇建设作为工业转型升级的重中之重，高标准规划设计，分期有序实施，力争年内取得突破性进展，着力打造我县工业创新转型的新标杆。2.聚力城乡融合提质，加快建设文明生态新城。牢牢把握全省“百城建设提质工程”部署要求，以“三城同创”为统领，坚持创建为民、创建惠民，加快建设宜居宜业的文明生态新城。抓创建促提质。按照全省“全域创建百城提质”的要求，扎实开展省级文明城、省级园林城、国家卫生城争创活动，强化组织领导，细化创建措施，夯实创建责任，全民动员、人人参与，力争今明两年通过省级园林城、省级文明城验收，三年通过国家卫生城验收。“三城同创”的目的不在于“得牌”，更不在于简单叫响一个口号，而在于让老百姓在创建中得到实实在在的受益，我们将牢树为民导向，把创建与解决民生问题相结合，加快补齐基础设施短板，着力解决环境卫生差、交通秩序乱、物业管理不规范等一批群众反映强烈的问题，办好顺民意、暖民心的好事实事。抓规划促提质。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们将抱着对人民负责、对历史负责的态度，高标准编制各项规划，尽快报批实施县城乡总体规划，完成养老服务设施、体育设施、公共文化设施等16项专项规划，编制14个乡镇镇区规划。严肃规委会工作规则，提高规划决策民主性、科学性。强化规划刚性执行力，凡不符合规划的一律不准建，凡通过规划的一律不准改，确保一张蓝图绘到底。抓建设促提质。以“五个临颍”建设为重点，以加快融合发展为方向，全力推动城市建设提质提速。畅通临颍方面：适时启动漯颍快速通道临颍段建设工程，续建和新修城区道路16条，改造背街小巷18条，新修农村公路100公里以上，全面打通城乡路网“经脉”。争创全国“四好农村路”示范县，重点整治提升农村公路216公里，确保路容路貌整洁、路肩宽绿化美、边坡沟渠整修标准高。进一步优化城区、城乡公交线路，科学规划建设公交站点，构建覆盖城乡、经济安全、便捷舒适的一体化城乡交通体系。水城临颍方面：加强黄龙渠建成区域管理，严格按照城市规划的“蓝线”与“绿线”管治城市水系;完成五里河107国道至京广铁路段生态综合治理工程;建成运行第二污水处理厂中水回用工程，日供中水达到5万吨。森林临颍方面：推进黄龙渠生态景观带东延，完成京珠高速至瓦店段两侧绿化，修建堤顶骑行道;提升城南城北森林公园宜游水平;建成繁昌路公园、黄龙广场;加大城区道路、居民小区绿化力度，做好绿化文章，实现以绿荫城。“秩序临颍”“文明临颍”方面：结合“三城同创”，重点开展交通秩序、经营秩序、广告牌匾、空中管线等专项整治活动，实施老旧小区、公厕、市民素质等提升行动。城市“两改”方面：规范提升城市棚户区改造工作，重点推进邢庄、樱桃郭改造，统筹推进耿庄、北场、大墓罗等城中村改造，力争全年拆迁房屋1000户以上，建设安置房14万平方米。3.聚力乡村振兴发展，加快建设新农村示范区。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以“双示范村”创建为统领，推动乡村振兴先行先试，努力开创三农工作新局面。提升“双示范村”创建水平。坚持分类创建，扩大覆盖面，力争全年再建成“双示范村”32个。深化富裕宜居村创建。抓好“四色”产业，辣椒产业以高精品质发展为方向，推广高辣度小辣椒新品种10万亩以上;烟叶生产以提质量拓市场为方向，完成1.4万亩种植任务和4万担收购任务;大蒜生产着重发挥农产品地理标志的带动效应，稳定4万亩的种植规模;蔬菜生产以绿色有机为方向，种植规模保持在10万亩以上。持续开展人居环境综合整治，全面推行农村垃圾“乡村保洁收集、公司运转处理”的运作机制，探索启动农村污水处理、厕所改造试点工作;建成市级绿化示范村10个，绿化示范乡镇2个。深化文明守法村创建。以社会主义核心价值观为引领，弘扬优秀传统文化和文明风尚，积极倡导科学、健康、文明的生活方式。坚持自治、法治、德治相结合，探索乡村治理新模式，引导各村全面制定、履行村规民约，形成遵纪守法好风气，营造社会治安好秩序。提升农业产业化水平。大力开发农业多种功能，完善农业种植+品牌+产业+电子商务的全产业链，提升农村一二三产融合发展水平。促进农业集群化升级。加快粮油产业、小辣椒产业、休闲农业、蔬菜产业、花卉苗木产业五大产业联盟组建速度，优化整合资源要素，力争新增家庭农场40个、农民专业合作社20家，发展农业产业化龙头企业7家。实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加大“三品一标”认证力度，认证面积达到25万亩以上，新认定无公害、绿色蔬菜生产基地5个以上，新增无公害、绿色农产品10个以上。积极创建国家农产品质量安全县、畜牧业绿色发展示范县，推动农业由增产导向转向提质导向。完善智慧农业体系。持续打造“一云两中心三平台N个系统”，建成智慧农业调度中心;加快推进农产品电子商务平台建设，建成益农信息社283个;推动联泰大田种植数字农业项目实施，引领全县数字农业快速发展。提升农业基础保障水平。持续推进小麦绿色高产创建、中小河流治理、农田水利工程等项目，完善农业基础设施。规范土地银行运行，推动土地适度规模经营。规划建设5万吨粮食仓库，增强粮食收储能力。大力培育有文化、懂技术、会经营、善合作的新型职业农民，完成各类培训1万人次。4.聚力三产扩量提质，加快建设豫中南市场物流和电子商务基地。着力补齐服务业短板，增强城市功能和活力，打造豫中南有影响力的市场物流和电子商务基地。加快黄龙特色商业区建设。突出特色发展。重点在资源发掘、建筑风格、品牌提升等方面打造亮点、寻求突破，逐步培育一批产业特色鲜明、业态配比合理、功能复合多元的服务业集群，提升竞争力和辐射力。打造精品项目。以人民路、迎宾大道为商业发展轴，快速推进在建重点项目，致力打造金佰汇城市综合体、临颍城市广场、滨河风情商业街、新城区商业中心四大商业板块。加快颍川历史文化街区建设。以湖西路为中轴线，打造城市次核心。推进重点项目。完成鼓楼二期12栋安置房建设，鼓楼商业街全面开街运营;启动北场安置房建设;完成汽车主题公园基础设施和部分场馆工程。完善基础设施。持续加快湖西路北段和颍腾路东段工程建设，尽快实现工业体验区、黄龙湿地保护区、鼓楼商业街区、南街红色文化区四区贯通;完成天冠路、三高东路南段、黄龙渠滨河路等道路建设。加快现代物流园区建设。实施项目突破。中国供销·辣椒电商物流园批发交易市场、多层高温冷库建成投用，深加工配套区开工建设;春风吹来电商物流项目综合商业大楼、儿童游乐场、保税库建成投用;中通快递豫南转运分拨中心项目投入运营;天华农产品批发市场、华中农贸市场等项目实现实质性进展。强化配套功能。持续完善园区路网，建成区内8条主干道路;尽快完成韩场社区建设、居民搬迁和旧村拆迁任务。加快发展电子商务。紧抓全国电子商务进农村示范县机遇，持续推进阿里巴巴村淘项目，实现生产、销售、服务“线上互联、线下互通”，让临颍名特优新产品品牌更响、卖点更多。年内电商企业达到1400家以上，从事电商人员3500人以上，电子商务交易额达到16亿元。5.聚力保障改善民生，持续提升群众幸福感和满意度。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶目标，持续强化民生攻坚，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持教育引领，促进优质均衡。持续推进“四校一中心”建设，樱桃郭学校改扩建工程力争9月前完工并实现秋季招生，西街学校改扩建项目加快建设，产业集聚区职高新校区一期投入使用;深入推进全面改薄工程，改扩建学校3所;完善学前教育投入机制，建立健全城镇小区幼儿园配套建设管理机制，大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，进一步提升学前教育公共服务水平;加快教育信息化建设，建成“班班通”1100套;改扩建农村中小学寄宿制学校5所;改善农村教师住房条件，建设乡镇教师周转房150套以上;加快县一高区域性名校创建步伐，让临颍的教育品牌更响亮。提升医疗水平，保障人民健康。加快推进区域性中心名院建设，打造在周边县区有影响力的重点专科;建立以县医院、中医院、保健院三家公立医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽的医疗联合体，形成完善的分级诊疗体系;启动城关卫生院、康泰医院迁建项目;持续开展“群众满意乡镇卫生院”创建工程;按照“80平米、六室分开”标准，年内所有村卫生室全部达标。积极培育健康养老产业，年内完成县医院老年护养中心一期工程。激活乡村旅游，繁荣乡村经济。建设县游客服务中心，以南街村、小商桥等龙头景区为带动，以107国道、逍襄路为轴线，以联泰大田种植数字农业、昌建园林、桃花岛、瓦店花卉、胡桥园林、漯宝庄园等特色园区为依托，连点成线、勾线成面，形成南北、东西两条集红色旅游、休闲旅游、乡村旅游等为一体的综合性旅游线路。完善公共设施，增强服务功能。持续加强市政设施建设，新铺设热力管网5.5公里，新建一批公厕、垃圾中转站、市政消防栓。加快近郊乡镇公益性林业生态公墓建设，提升已建成公墓的管理使用水平。继续推进天然气“村村通”工程，新覆盖行政村60个以上。强化社会保障，筑牢民生底线。持续提高城乡低保、农村五保补助标准，加大大病医疗救助范围和力度，动态化管理困难群众，即时化开展“救急难”，确保困难群众应保尽保、大病及时救助;多渠道增加就业岗位，全年新增就业岗位7000个以上，发放就业创业小额担保贷款5000万元以上;提高养老服务能力，年内新建社会化养老机构2家以上。深化社会治理，促进社会和谐。深入开展信访工作“四无乡”和“零访村”创建活动，及时化解矛盾纠纷，集中解决群众反映强烈的热点难点问题;成立“退役士兵服务中心”，提升退役士兵服务管理水平;推行“3+1”乡村治理模式，着力打造共建共治共享的社会治理格局。 （三）强化五个支撑，全面增强经济社会持续发展动力。持续强化招商引资、项目建设、环境优化、要素供应、作风转变五个支撑，厚植发展优势，为加快发展注入强劲动力。强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，持续加压升温、招大引强，力争年内签约超亿元项目25个以上，签约金额60亿元以上，其中超30亿元项目1个以上，超10亿元项目5个以上。突出产业招商。食品产业紧盯上好佳、伍氏膳食等知名品牌企业，力争上海大沛休闲食品产业园、鸿鹏地产休闲食品产业园等重点项目实现签约;发挥产业原料基地优势，招引功能型、保健型生产企业;丰富产业内涵，加快招引饮料类、肉制品类、大健康类企业。装备制造产业围绕拉链条、壮规模，重点招引拥有核心技术的关联配套企业，积极引进整体厨卫装配制造企业。家居制造产业紧盯智能家居、定制家居，重点招引中国家具制造业、智能家居行业、整体衣厨行业前10强企业。拓展招商广度。在招引工业项目的同时，更加注重招引大型企业集团总部、具有乙级资质以上建筑企业入驻临颍，积极引导基地型企业、商贸企业在临颍注册公司;持续招引大型电商平台、物流企业入驻物流园区;立足增强农业优势、民生改善，积极招引农业、社会事业等项目。加大招商力度。严格落实招商引资“二分之一”工作法，扎实开展落地招商、叩门招商;发挥招商办事处“桥头堡”作用，深入开展驻地招商;大力推进协会招商、以商招商，持续掀起招商新热潮，全力实现招商新突破。强化项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以项目扩投资、促转型、惠民生。科学谋划项目。坚持发展任务项目化、具体化、台帐化，持续实施“双百工程”，对2018年安排的142个项目，整合资源，强化保障，力争全年完成投资110亿元以上。完善项目推进机制。落实重点项目领导分包制、工作例会制、定期调度制、观摩讲评制等，为项目顺利推进提供有力保障;坚持项目入驻、规划、履约“三评”机制，严把落地项目质量;加强落地项目后续服务，及时解决用地、融资等难题，提高项目履约率、资金到位率和开工率。加快项目建设进度。坚持以“快”定调，以“早”布局，对接的抓签约、签约的抓落地、落地的抓建设、建成的抓投运，确保每一个重点项目都能快开工、快投产、快见效，持续形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投产一批的压茬推进局面。强化环境优化。多措并举、持之以恒优化发展环境，着力打造一流发展高地。提高服务效率。按照及时、便捷、高效的要求，强化协调配合，全力在项目手续办理、落地、环评等方面提供高效服务。持续完善重点项目全程代理制、限时办结制等服务机制，对特别重大的重点项目开辟“绿色通道”和“直通车”，特事特办、快事快办。提高服务质量。开展需求调查，找准企业运营和项目推进中的难点，组织企业部门共同研判、聘请专家指导研判，把脉问诊，开好处方，增强服务的专业化，提高服务的精准度。创新服务方式。围绕“把麻烦留给政府，把方便让给群众”的目标导向，大力推进“最多跑一次”改革，除行政许可类的审批服务事项外，将行政征收、行政处罚、行政裁决及各类公共服务事项全部纳入“最多跑一次”的清单范围，推动政府部门事项办理方式创新、流程简化、效率提升。强化要素供应。以举措创新汇聚发展要素，重点破解资金、土地两大瓶颈制约。资金方面：加快农商行组建，力争上半年挂牌运营。设立PPP项目基金、基础设施建设基金、产业发展专项基金等，通过放大财政扶持资金，吸引更多社会资本全方位支持我县城市建设和实体经济发展。加大城投发行企业债、公司债工作力度，力争年内发债成功。准确把握国家产业政策、投资导向，努力争取更多项目资金落地临颍。加大综合治税力度，加强非税收入征缴，切实增加财政收入。用地方面：统筹做好土地收储、盘活和集中整治工作，力争全年控制、收储城市规划区内各类用地5000亩以上，其中收储集体建设用地1500亩以上;盘活闲置土地2500亩，供地率达到75%以上;结合“残林治理”“一户多宅”治理、社区遗留问题解决等工作，深度挖掘可利用的土地资源，力争各乡镇分别完成200亩土地整治任务。强化作风转变。持续弘扬“六拼”精神，攻坚克难，接力奋进，以作风大转变促进经济大发展。敢负责，勇担当。自觉把担当精神内化于心、外化于行，把该扛的责任扛起来，把该做的事情做到位。对既定目标咬定不放、持之以恒，对临时性、突发性工作，不等不靠、担当在先、冲锋在前。抓落实，求实效。大力倡导“一线工作法”，发扬钉钉子精神，对重点工作扭住不放、一抓到底，确保事事有结果、件件有着落。提效率，赶进度。强化时间观念，抓紧时机、加快节奏，争分夺秒抢工期，加班加点赶进度，做到雷厉风行、定了就干、干就快干、干就干好。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代要有新气象、新作为。我们将不忘初心，牢记使命，以改革创新精神积极应对新挑战，以科学务实作风不断攻克新难关，努力建设人民满意的政府。重法治，讲规范，着力打造法治政府。坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的理念，严格落实重大行政决策法定程序，完善决策前风险评估和合法性审查制度，认真听取法律顾问和社会各界意见建议。全面依法履行政府职能，推进政府职能法定化和事权规范化，让政府工作始终在法治的轨道上运行。重服务，讲效能，着力打造高效政府。强化为民、惠民、便民意识，打通联系服务群众“最后一公里”，用真心真情践诺初心、温暖人心、赢得民心。深入推进商事制度改革，全面实施“双随机一公开”，创新事中事后监管体制，推行“互联网+政务服务”，努力做到服务“网上办是常态、网下办是例外”，倡导“不见面的审批”，推进公共信用信息的征集、披露和使用，实现信用信息资源共享，让数据多跑路、群众少跑腿。重开拓，讲创新，着力打造创新政府。把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，坚决破除制约发展的思想障碍，积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，着力在做大总量、提高质量、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。牢牢把握上级政策机遇和我县发展大势，积极推进机制创新、管理创新和服务创新，努力在改革中寻求新突破，在创新中开创新局面。重执行，讲细节，着力打造实干政府。对上级党委政府和县委的决策部署，不打折扣、不搞变通，及时准确贯彻落实，坚定不移执行到位。坚持抓细抓实，杜绝各种推诿，抵制一切笼统，从细处着眼，从小处着手，向实处着力，在一个个具体的点和环节上解决问题，真正把工作做实做好。重公开，讲清廉，着力打造阳光政府。完善政务服务信息发布和各领域办事公开制度，编制并公布网上政务服务事项目录清单，推行阳光政务，畅通民意渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实党风廉政建设“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，幸福都是奋斗出来的!新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧力量，砥砺前行、拼搏实干，满怀激情踏上新征程，攻坚克难实现新作为，奋力谱写新时代中国特色社会主义临颍实践新篇章!

  2025-07-27

• 【漯河招商】许昌开发区迎来第三代半导体外延片生产线项目签约

  招商引资是许昌经济开发区发展战略的核心环节，本次第三代半导体外延片生产线项目签约仪式的成功举行，标志着开发区在吸引高端科技企业方面取得重大突破。该项目依托科技前沿，旨在突破行业瓶颈，强化半导体产业链优势，为区域产业升级注入新动力，助力智造转型和高质量发展。 一、项目背景与全球战略意义 第三代半导体材料是当前高科技产业的关键领域，以氮化镓和碳化硅为主的技术路线，在全球半导体竞争中占据核心地位。该项目响应国家推动电子信息产业自主可控的号召，致力于突破第三代半导体器件在材料与生产技术方面的瓶颈。第三代半导体因其高效功率转换性能，可大幅替代传统硅基材料，应用场景覆盖高速铁路、雷达系统、无人驾驶汽车、能源转换装备以及传感技术等领域，成为5G和6G时代芯片制造的基石。全球范围内，高端半导体技术竞争激烈，中国积极布局战略性新兴产业，该项目顺应了这一趋势，推动中国在半导体产业链中占据话语权。 二、项目核心技术细节与产品优势 该项目聚焦氮化镓外延片和芯片的研发与生产，旨在实现自主制造能力，其技术特点包括高电子迁移率和优异的热稳定性，能显著提升器件的能效比和工作频率。产品凭借创新设计，具备全球独家定价话语权，不仅解决了生产流程中的关键挑战，还优化了工艺流程，使成品在复杂环境下保持稳定性能。应用价值体现在多个维度：例如，在高铁系统中，半导体器件可提升控制精度；在无人驾驶领域，传感器芯片响应速度更快；在能源转换系统，功率模块损耗更低，支持绿色低碳发展。这些优势不仅填补了国内技术空白，还推动产业向高端化、智能化迈进。 三、签约仪式流程与参与各方 签约仪式在许昌经济开发区管委会十楼会议室顺利完成，开发区党工委班子成员、副调研员及各级主要负责人出席活动，公司方的董事长和副总经理代表企业进行协议签署。仪式由开发区党工委委员主持，强调务实高效的合作氛围。活动流程包括项目介绍、条款审议和合同签署环节，聚焦产业协同与长期共赢。开发区方面突出政策支持与服务保障，确保项目高效落地；企业方则表达了对区域投资环境的信心。仪式氛围严谨融洽，彰显了双方对项目前景的共识，未涉及具体数据与个人细节。 四、开发区的战略部署与发展愿景 许昌经济开发区党工委书记在签约中强调，项目落地是提升区域智能制造水平和打造高端产业格局的关键一步，标志着开发区在创新驱动战略上取得实质性进展。开发区以高端科技为引领，加快布局电子信息、第三代半导体等新兴产业，夯实“智造之都、宜居之城”样板区建设的基础。未来，开发区将持续优化营商环境，吸引更多高新企业入驻，推动产业链延伸和技术扩散，强化区域经济竞争力。 五、产业影响与未来展望 该项目落户许昌开发区，将带动周边产业集群发展，促进就业和技术创新，形成半导体制造生态系统。长期看，它不仅提升本地产业附加值，还辐射至区域经济生态，加速数字化转型。作为战略性新兴产业的关键项目，它有望在市场化进程中实现规模效应，支持中国在全球半导体领域的领先地位。开发区将持续支持此类项目，确保产业政策落地实效，打造可持续高质量发展路径，此次签约发生在半导体产业加速发展的时代背景下，意义深远。

  2025-07-27

• 【漯河招商】开发区加速构建市场化投融资平台助力二次创业

  在区域经济转型升级背景下，某国家级开发区近期召开专题会议，研究构建市场化投融资平台以推动招商引资工作。会议指出，当前正值国家政策支持与地方资源汇聚的关键窗口期，需加速搭建符合现代企业制度的投融资体系，为开发区"二次创业"提供金融支撑。 一、政策机遇与基础条件基本成熟 2024年以来，国家层面连续出台促进开发区创新发展的指导文件，明确鼓励社会资本参与基础设施建设和产业投资。该开发区作为区域经济引擎，已获得省级财政平台和市级国有资本的战略支持，具备整合多方资源的先决条件。专题会议明确要求，筹备工作须在六月初完成初步方案设计，以配合地方立法机构的专项审议程序。 二、市场化运作机制成为核心方向 会议部署采用公司化架构搭建投融资平台，重点引入央企、省属企业和民营资本形成混合所有制结构。在人事管理方面，将全面推行职业经理人制度与市场化薪酬体系，通过公开竞聘选拔专业团队。筹备组已启动对标学习，研究同类开发区投融资平台在风险管控、资本运作方面的成熟经验。 三、明确责任分工与时间节点 根据会议安排，开发区管委会成立专项工作组，由分管财政的管委会领导牵头对接市级主管部门，另一名班子成员负责协调省级投资机构。具体实施方案需在五日内完成框架设计，重点解决股权结构、监管机制等核心问题。会议强调，各参与方需强化协同意识，确保平台在六月中旬前投入试运行。 四、能力建设与风险防范并重 会议特别指出，投融资平台建设需同步提升团队专业素养，重点培养项目评估、商务谈判等核心能力。在借鉴先进经验基础上，要建立覆盖项目全周期的风控体系，避免同质化竞争。开发区将组建专家顾问团，对平台战略规划进行第三方论证。 当前，该开发区正集中力量推进平台筹建工作，计划通过三阶段实施实现"机制创新-资源整合-效能提升"目标。此次改革被视为破解基础设施建设资金瓶颈、增强产业吸引力的关键举措，其成效将对区域高质量发展产生深远影响。

  2025-07-25

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